Решение № 2А-953/2018 2А-953/2018~М-791/2018 М-791/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-953/2018

Дело № 2а-953/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июля 2018 года

город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Мухиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области, призывной комиссии Ярославской области, военному комиссариату Ярославской области о признании незаконными и отмене решений об определении годности к военной службе,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области, призывной комиссии Ярославской области о признании незаконными и отмене решений об определении годности к военной службе.

В обоснование требований указано, что весной 2018 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в ходе призыва на военную службу, по результатам которого был признан годным к военной службе. Решение о призыве районного военкомата оставлено без изменения решением областной призывной комиссии. При прохождении медицинской комиссии ФИО1 предъявлял жалобы на головные боли, подъемы артериального давления до 140/90 мм рт.мт., были представлены медицинские документы, подтверждающие наличие диагноза — нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу и артериальная гипертензия 1 степени. Наличие указанных заболеваний согласно пункту «а» статьи 47, пункту «в» статьи 43 Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, влечет присвоение категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако несмотря на указанные документы, призывные комиссии признали административного истца годными к военной службе без имеющихся на то оснований.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явились, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам, пояснив, что при прохождении медицинского освидетельствования призывник не был направлен на дополнительное медицинское обследование.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что при прохождении медицинского освидетельствования врачом-терапевтом был установлен диагноз — нейроциркуляторная дистония с гипертензитивным синдромом, относящееся к пункту «б» статьи 47 Расписания болезней. Документов, подтверждающих заболевание, предусмотренное пунктом «а» статьи 47 Расписания болезней, не было представлено. Врачами-специалистами призывных комиссией была определена категория годности ФИО1 – Б-3 с незначительными ограничениями.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области и призывной комиссии Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы личного дела призывника ФИО1, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

ФИО1 состоит на воинском учете в военной комиссариате Тутаевского муниципального района Ярославской области с 2014 года. До 30 июня 2017 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - на время обучения по очной форме.

19 апреля 2018 года призывная комиссия Тутаевского муниципального района Ярославской области признала ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 47 «б» Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года. Военно-врачебной комиссией установлен диагноз — нейроциркуляторная дистония с гипертензивным синдромом.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в призывную комиссию Ярославской области с жалобой. 08 июня 2018 года ФИО1 был освидетельствован военно-врачебной комиссией Ярославской области, ранее установленный диагноз был подтвержден и решение районной призывной комиссии оставлено без изменения.

Не согласившись с решениями призывных комиссий, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с пунктом 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Согласно пункту 18 указанного Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.

Из материалов дела следует, что в ходе осеннего призыва 2017 года ФИО1 был направлен на медицинской освидетельствование, результаты которого отражены в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина №6 от 21 января 2018 года, составленном Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница». ФИО1 установлен диагноз — нейроциркуляторная дистония с синдромом артериальной гипертензии.

К пункту «в» статьи 43 Расписания болезней отнесена гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней».

К пункту «а» статьи 47 Расписания болезней отнесена нейроциркуляторная астения при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях.

К пункту «б» статьи 47 графы 1 Расписания болезней отнесена нейроциркулярная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях, категория годности «Б».

Для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей.

Согласно примечанию к названной статье к пункту «а» относится нейроциркуляторная астения: с гипертензивными реакциями и лабильностью артериального давления при наличии постоянных жалоб и стойких резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, не поддающихся лечению (в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу - в течение не менее 6 месяцев, что должно быть подтверждено медицинскими документами); с гипотензивными реакциями и стойкой фиксацией артериального давления ниже 100/60 мм. рт.ст. при наличии постоянных жалоб, стойких, резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, стойкого нарушения сердечного ритма, не поддающихся лечению и значительно снижающих трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы; с наличием стойких кардиалгий, сопровождающихся выраженными вегетативно-сосудистыми расстройствами, включая вегето-сосудистые кризы, стойкими нарушениями сердечного ритма в отсутствии признаков органического поражения миокарда (по данным электрокардиографии, эхокардиографии, методов лучевой диагностики и др.) при безуспешности повторного лечения в стационарных условиях (характеристика стойких нарушений сердечного ритма приведена в статье 42 расписания болезней).

К пункту «б» статьи 47 Расписания болезней относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

По результатам освидетельствования военно-врачебными комиссиями ФИО1 установленный Ярославской областной больницей диагноз — нейроциркуляторная дистония с гипертензивным синдромом подтвержден. Представленные медицинские документы, жалобы призывника были учтены военно-врачебной комиссией и установлен приведенный выше диагноз, который стороной административного истца не опровергнут.

Из материалов дела следует, что после медицинского освидетельствования в январе 2018 года в Областной больнице к врачу по месту жительства ФИО1 не обращался, результатов назначенного в областной больнице лечения не представлено. Данные о суточном мониторировании артериального давления с указанием принимаемых препаратов, не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований статей 217, 218 КАС РФ несоответствие оспариваемых решений закону и нарушение такими решениями прав и законных интересов административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Ю.В. Куклева