Решение № 2А-103/2021 2А-103/2021~М-95/2021 М-95/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-103/2021

Дело № 2а-103/2021 (УИД 69RS0021-01-2021-000458-41)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово Тверской области 25 марта 2021 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Боселовой О.Л.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Нелидовский» по доверенности ФИО1,

прокурора Гусарова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Нелидовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Нелидовский» в лице начальника обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО2, а именно обязательной явки на регистрацию в отдел полиции, осуществляющий контроль, 3 раза в месяц (первый, второй и третий четверг каждого месяца) и запрещения посещения организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена торговля алкогольной продукции в розлив.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области от 11 сентября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 116, 116, ч. 1 ст. 112 УК РФ, приговором мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области от 25 сентября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ, приговором мирового судьи судебного участка № 2 Нелидовского района Тверской области от 28 ноября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ. Все преступления ФИО2 совершал в ночное время, находясь в состоянии алкогольного опьянения. Решением Нелидовсокго городского суда Тверской области от 16 марта 2020 года ФИО2 установлен административный надзор со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости, то есть до 6 декабря 2023 года, одновременно ФИО2 установлены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 до 6:00 утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязании являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, первый и третий четверг каждого месяца. 13 мая 2020 года в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора. При осуществлении административного надзора ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Официально ФИО2 не трудоустроен, на учёте как безработный не состоит, постоянного источника дохода не имеет. За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно нарушал установленные ему административные ограничения. 27 ноября 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Тверской области ФИО2 назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. 27 ноября 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Тверской области ФИО2 назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. 8 февраля 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области ФИО2 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. 9 февраля 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области ФИО2 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Представитель административного истца МО МВД России «Нелидовский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Явка ФИО2 в судебное заседание судом не признавалась обязательной.

По заключению прокурора, заявленные МО МВД России «Нелидовский» административные исковые требования в отношении ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено сведений о совершении ФИО2 запрещенных законом деяний в состоянии алкогольного опьянения.

Проверив доводы административного истца, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится, в том числе, запрещение пребывания в определённых местах и обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регитсрации.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что решением Нелидовского городского суда Тверской области от 16 марта 2020 года, вступившим в законную силу 31 марта 2020 года, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости, то есть до 06.12.2023. При административном надзоре в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 до 6:00 утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязании являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, первый и третий четверг каждого месяца..

При рассмотрении административного дела судом установлено, что 27 ноября 2020 года, 8 февраля 2021 года, 9 февраля 2021 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, то есть за правонарушения, направленные против порядка управления, что подтверждается соответствующими постановлениями мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области, мирового судьи судебного участка № 41 Тверской области. Основаниями привлечения ФИО2 к административной ответственности послужила неявка на регистрацию в МО МВД России «Нелидовский» и отсутствие по месту проживания в период времени с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин.

Совершение ФИО2 правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, свидетельствует о несоблюдении им административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Согласно характеризующей информации, представленной 03.03.2021 УУП МО МВД России «Нелидовский» В.С.Г. в отношении ФИО2, последний проживает по месту регистрации по адресу: ........ ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с Г.Н.С. На иждивении несовершеннолетних детей не имеет. Официально не трудоустроен, проживает за счёт средств от случайных заработков. Злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических веществ, а также психотропных средств замечен не был. Жалоб и заявлений со стороны соседей по месту жительства не поступало. Характеризуется отрицательно. За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24, ч. 2 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, их количества, в целях повышения эффективности контроля и оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного ФИО2, суд находит целесообразным дополнение ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации в первый, второй и третий четверг каждого месяца.

Вместе с тем, какие-либо обстоятельства, объективно свидетельствующие о целесообразности дополнения ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде запрещения посещения организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена торговля алкогольной продукции в розлив, административным истцом в иске не приведены и в судебном заседании не представлены.

Довод административного истца на то обстоятельство, что преступления, в совершении которых признан виновным ФИО2, он совершил, находясь в состоянии алкогольного опьянении, судом не принимается. При вынесении решения об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений суд учёл все обстоятельства дела, в том числе данные о личности административного ответчика. Административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, судом ФИО2 не устанавливалось. При рассмотрении настоящего дела сведений о совершении подназорным лицом правонарушений в состоянии алкогольного опьянения административным истцом не представлено. Только лишь необходимость усиления таким образом контроля за поведением поднадзорного лица, не может являться безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований в этой части.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений административным ограничением в виде запрещения посещения организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена торговля алкогольной продукции в розлив, и в удовлетворении административного иска в этой части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МО МВД России «Нелидовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ......., на период административного надзора к ранее установленным решением Нелидовского городского суда Тверской области от 16 марта 2020 года административным ограничениям – административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации в первый, второй и третий четверг каждого месяца.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Михаленко

Мотивированное решение составлено 25 марта 2021 г.

Дело № 2а-103/2021 (УИД 69RS0021-01-2021-000458-41)