Решение № 2-2829/2018 2-2829/2018 ~ М-2520/2018 М-2520/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-2829/2018

Дело № <адрес> Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Шмандиной А.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица прокуратуры Новгородского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» к УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» (далее – Учреждение) обратилось в суд и иском к УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Из иска следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.03.2018 с Учреждения взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. за непредставление доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа. В рамках исполнения решения Новгородского районного суда от 22.06.2016 года по делу №2-4972/16 судебному приставу-исполнителю предоставлялась информация о том, что финансирование Учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, Учреждение расходует поступающие из бюджета средства строго в соответствии с их целевым назначением. Стоимость работ по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности составляет более 1 млн. руб. Данные денежные средства выделены Учреждению только 13.03.2018 года.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО4, Министерство здравоохранения Новгородской области, прокуратура Новгородского района.

Представитель ответчика УФССП России по Новгородской области, третье лицо судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО4, представитель третьего лица Министерства здравоохранения Новгородской области в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, ФИО2, требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица прокуратуры Новгородского района ФИО3 полагала, что оснований для освобождения Учреждения от исполнительского сбора не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118 «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения установлен законом (часть 12 статьи 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве») и не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Новгородского районного суда от 22.06.2016 по делу №2-4972/16 иск прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен. Постановлено обязать ГОБУЗ «Центральная поликлиника» в срок до 01.06.2017 года оборудовать автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией здание, расположенное по адресу: <...>.

26.07.2016 года указанное решение суда вступило в законную силу, 30.08.2016 года Новгородским районным судом выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области от 19.06.2017 года в отношении ГОБУЗ «Центральная поликлиника» возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также предложено уведомить судебного пристава-исполнителя в этот срок о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Определением Новгородского районного суда от 12.09.2017 года в удовлетворении заявления Учреждения об отсрочке исполнения решения суда от 22.06.2016 года отказано.

ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» образовано 01.04.2017 года путем реорганизации в форме слияния ГОБУЗ «Центральная поликлиника» и ГОБУЗ «Пролетарская центральная районная больница».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.12.2017 года произведена замена должника ГОБУЗ «Центральная поликлиника» ее правопреемником ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница».

Письмом 19.07.2017 №272 Учреждение проинформировало судебного пристава-исполнителя о том, что имеются непреодолимые обстоятельства, препятствующие исполнению судебного акта. Денежные средства в качестве целевой субсидии на выполнение противопожарных мероприятий не выделялись Учреждению с 2015 года. Учреждение неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Новгородской области по вопросу о выделении средств на противопожарные мероприятия.

19.03.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа.

Разрешая исковые требования Учреждения об освобождении от уплаты исполнительного сбора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно пункту 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии с ч.ч.6, 7 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ №50 от 17 ноября 2015г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что по вопросу выделения из областного бюджета денежных средств в целях исполнения судебного акта Учреждение обращалось в Министерство здравоохранения Новгородской области, что подтверждается представленными в материалы дела письмами от 20.04.2017 №45, от 28.11.2016 №776, от 28.10.2016 №705, от 18.08.2016 №534.

Согласно справке-уведомлению №00000122 от 13.03.2018 Учреждению из областного бюджета выделены денежные средства в размере 1 600 000 руб., в том числе на противопожарные мероприятия.

В целях исполнения требований исполнительного документа 22.05.2018 ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» на сайте государственных закупок размещена заявка на заключение контракта на проведение работ по монтажу и наладке систем автоматической пожарной сигнализации о оповещения людей о пожаре.

С учетом обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу о том, что Учреждением предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем имеются предусмотренные пунктом 1 статьи 401 ГК РФ обстоятельства для освобождения должника от ответственности за неисполнение обязательства, а, следовательно, и основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» удовлетворить.

Освободить ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» от уплаты исполнительского сбора, постановление о взыскании которого вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО4 19.03.2018 года в рамках исполнительного производства №№.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 09 июня 2018 года.