Решение № 12-7/2020 12-724/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 12-7/2020

№ 12-7/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 17 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Федишина Т.Н., рассмотрев жалобу директора ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана ФИО1 на постановление начальника МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области ФИО2 от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области ФИО2 от 22 октября 2019 года ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, правонарушение выразилось в том, что ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана, по месту осуществления своей деятельности на пл.Соляной,4 в г.Томске, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и установления срока для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №031299237, выданном 2 апреля 2019 года, не устранило выявленные нарушения правил пожарной безопасности, указанные в справке ГУ МЧС России по Томской области от 16 апреля 2018 года, в срок до 20 сентября 2019 года.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р.Виндермана ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, указывая, что неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №031299237 от 2 апреля 2019 года, вызвано объективной невозможностью исполнить их в срок, поскольку здание по пл.Соляной,4 в г.Томске является объектом культурного наследия (Дом науки,1912г.,арх.ФИО3) и для согласования проведения в нем ремонта требуются разрешения специализированных ведомств, а срок проведения такого согласования составляет 30 дней с каждым. Кроме того, к проведению работ с таким зданием могут быть допущены только юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию Министерства культура РФ, в связи с чем поиск соответствующей организации занимает достаточно много времени. 16 августа 2019 года в результате проведения закупки (аукциона) в электронной форме был заключен договор с единственным участником аукциона – ООО «Электромонтаж» на установку автоматической пожарной сигнализации, однако 20 августа 2019 года указанное Общество обратилось с просьбой о продлении срока выполнения работ по договору до 20 ноября 2019 года в связи с продолжительными сроками поставки оборудования. При таких обстоятельствах, заявитель полагает, что нарушение сроков исполнения требований вызвано уважительными причинами, в настоящее время объем выполненных требований исполнительного листа составляет 95 %.

В судебное заседание директор ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана ФИО1, а также защитник Морозова Е.П. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление от 22 октября 2019 года подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1,2 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом установлено, что ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана, по месту осуществления своей деятельности на пл.Соляной,4 в г.Томске, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и установления срока для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе №ФС031299237, выданном 2 апреля 2019 года, не устранило выявленные нарушения правил пожарной безопасности, указанные в справке ГУ МЧС России по Томской области от 16 апреля 2018 года, в срок до 20 сентября 2019 года.

В основу инкриминируемого ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана правонарушения, должностным лицом положены следующие доказательства:

-протокол об административном правонарушении №1448 от 7 октября 2019 года, которым в отношении ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана возбуждено дело об административном правонарушении;

-исполнительный лист серии ФС №031299237, выданный Октябрьским районным судом г.Томска 2 апреля 2019 года, которым на ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, указанные в справке ГУ МЧС России по Томской области от 16 апреля 2018 года;

-постановление о возбуждении исполнительного производства от 12 апреля 2019 года, на основании исполнительного листа серии ФС №031299237;

-постановление от назначении нового срока исполнения от 19 августа 2019 года, которым судебный пристав-исполнитель обязал ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, указанные в справке ГУ МЧС России по Томской области от 16 апреля 2018 года, в срок до 20 сентября 2019 года.

Иных документов, имеющих доказательственное значение, материалы дела об административном правонарушении, на основании которых должностное лицо вынесло обжалуемое постановление, не содержат.

Таким образом, проанализировав совокупность вышеуказанных доказательств, должностное лицо пришло к выводу о виновности ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, с данными выводами должностного лица следует не согласиться, поскольку установив в действиях ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана наличие объективной стороны инкриминируемого ему правонарушения, должностное лицо оставило без внимания иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

В частности, ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана представлены копии соглашений №055/19 и №056/19 от 18 марта 2019 года, согласно которым департамент по культуре и туризму Томской области предоставил ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана субсидии в виде денежных средств на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также на изготовление и монтаж противопожарных дверей.

Из письма председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области №48-01-0892 следует, что 18 апреля 2019 года Комитет согласовал виды работ, указанные в рабочей документации на проведение капитального ремонта центральной части здания ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана, расположенного по адресу: <...>. Также в письме указано, что к проведению указанных работ допускаются только юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующую лицензию.

Согласно письму №40 от 22 апреля 2019 года, директор ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана ФИО1 направила в адрес директора ОГАУ «Томскгосэкспертиза» рабочий проект для проверки достоверности определения сметной стоимости объекта «Капитальный ремонт центральной части здания ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана, расположенного по адресу: <...>» как проектную документацию.

Письмом №50 от 14 мая 2019 года директор ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана ФИО1 направила в адрес директора ООО «Томский центр ценообразования в строительстве» проектную документацию для проверки достоверности сметной стоимости локального сметного расчета на «Автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

23 мая 2019 года между ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана и ООО «Томский центр ценообразования в строительстве» заключен договор на оказание услуг по проверке сметной документации.

7 июня 2019 года ООО «Томский центр ценообразования в строительстве» подготовило замечания к сметной документации на объект: ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана по адресу: <...>, а 28 июня 2018 года указанным юридическим лицом выдано положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости обмерных и проектных работ по данному объекту.

Далее на основании Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» была подготовлена документация об аукционе в электронной форме, по результатам которого 16 августа 2019 года с ООО «Электромонтаж» заключен договора подряда №12/19, на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в центральной части здания ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана, являющегося объектом культурного наследия «Дом науки, 1912г., арх. ФИО3», расположенного по адресу: <...>. Данный договор заключен с единственным поставщиком, датой окончания работ по договору является 1 сентября 2019 года.

Из копии договора поставки №34/2019 от 20 августа 2019 года следует, что он заключен между ООО «Электромонтаж» и ООО «Галан», последнее юридическое лицо обязалось поставить товар согласно спецификации (приложение №1 к договору) до 10 ноября 2019 года.

Согласно письму ООО «Электромонтаж» №338 от 20 августа 2019 года и дополнительному соглашению к договору подряда №12/19, срок окончания работ по договору изменился и таковым является 20 ноября 2019 года.

Таким образом, представленные ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана документы, в объективности которых сомневаться оснований не имеется, свидетельствуют о том, что учреждение с момента выделения денежных средств, принимало меры для устранения нарушений правил пожарной безопасности, указанных в справке ГУ МЧС России по Томской области от 16 апреля 2018 года.

Все представленные документы соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и из них следует, что до 20 сентября 2019 года ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана не исполнило требования судебного пристава-исполнителя по объективным причинам, указанным выше.

При таких обстоятельствах, судья считает, что ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана принимало своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует об отсутствии вины ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р.Виндермана в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а соответственно и состава данного правонарушения в действиях учреждения.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе и решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление от 22 октября 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу директора ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области ФИО2 от 22 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.Н. Федишина

Копия верна

Судья Т.Н. Федишина

Секретарь Е.Д. Телепова

17 января 2020 года

Подлинник решения хранится в деле № 12-7/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД 70RS0...-72