Решение № 2А-807/2018 2А-807/2018~М-829/2018 М-829/2018 от 8 сентября 2018 г. по делу № 2А-807/2018

Дело №2а-807/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2018 года КБР, г.Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Мецелова Т.Т.,

при секретаре - Догове А.Э.,

с участием:

представителя административного истца (УВМ МВД по КБР) - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

административного ответчика - ФИО2,

помощника прокурора Прохладненского района КБР - Апажихова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УВМ МВД по КБР к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

У С Т А Н О В И Л:

УВМ МВД по КБР (далее - административный истец) обратилось в Прохладненский районный суд КБР с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина Украины - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Кабардино-Балкарской Республике, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, на срок до <данные изъяты>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления процедуры депортации.

При этом, в обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, на территории РФ действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. ДД.ММ.ГГГГ году приговором Киевского районного суда г.Симферополь был осужден по совокупности преступлений, предусмотренных ч.3 ст.158, ч.2 ст.159 УК РФ, к двум годам и десяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ году Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) ФИО2 в РФ признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ году МВД России по КБР в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по КБР, и документирован справкой освобождения (формы Б) №. Решением МВД России по КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подлежащий депортации, ДД.ММ.ГГГГ году помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов, подтверждающих гражданство РФ, а также документов, подтверждающих принадлежность гражданства иного иностранного государства у ФИО2 не имеется. Осуществить процедуру депортации не представляется возможным. Согласно сведениям АС ЦБДУИГ, ФИО2 был документирован паспортом гражданина Украины № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. УВМ МВД по КБР в ближайшее время будет подготовлен запрос в Посольство Украины с просьбой, документировать ФИО2 свидетельством на возвращение в Украину.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 подержал требования его доверителя по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, которые просил удовлетворить.

Административный ответчик - ФИО2 не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Помощник прокурора Прохладненского района КБР - Апажихов А.М. в своем заключении полагал подлежащим удовлетворению исковые требования административного истца в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Прохладненского района КБР - Апажихова А.М., приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в

предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.31 указанного Федерального закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Статьей 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

На основании ст.2 Федерального закона, депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года №55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Пунктом 9 ст.31 Федерального закона установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктами 11, 12 ст.31 Федерального закона, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. При этом, исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> будучи гражданином <данные изъяты>, не имеющий на территории РФ регистрации по месту жительства (пребывания), приговором Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по совокупности преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159, п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч.2 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (т.1 л.д.15-22).

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.10-13), приговор Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был изменен, и на основании ч.3, ч.5 ст.69 УК РФ окончательное наказание ФИО2 назначено в виде двух лет десяти месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Согласно распоряжению Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.25) принято решение о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> - ФИО2 нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по КБР по отбытии срока наказания, где был документирован справкой серии № (т.1 л.д.14).

Также, ДД.ММ.ГГГГ МВД по КБР в отношении ФИО2 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации, помещении в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (т.1 л.д.7-9), которое в части исполнения депортации до настоящего времени не исполнено в силу приведенных доводов указанных в административном исковом заявлении.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено судом, вышеуказанные распоряжение и решение незаконными не признаны и не отменены.

Таким образом, с учетом наличия в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствия у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации, принимая во внимание, что истребуемый срок административным истцом для его пребывания в специальном учреждении при этих обстоятельствах отвечает требованиям разумности, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, которые считает подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд также учитывает, что оставление в специальном учреждении до депортации освободившегося из мест лишения свободы иностранного гражданина основывается на необходимости предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации с целью недопущения совершения им новых правонарушений и (или) нарушения законных прав и интересов других граждан.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УВМ МВД по КБР к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Кабардино-Балкарской Республике, расположенного по адресу: <адрес> на срок до девяносто суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Т.Т. Мецелов