Решение № 2-755/2021 2-755/2021~М-531/2021 М-531/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-755/2021

Дело № 2-755/2021

УИД 29RS0008-01-2021-000909-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об обязании устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства,

установил:

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4) об обязании устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки, проведенной 13 февраля 2021 года в учреждении ответчика, выявлены нарушения в камерах ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-4 по адресу: <...>. Нарушения выявлялись и ранее, в том числе в ходе проверки, проведенной в сентябре 2020 года. Меры прокурорского реагирования в виде представления оказались неэффективными, поэтому просит обязать ответчика в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения в указанных камерах, а именно: устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен и потолка; устранить грибковые образования на стенах и потолке; провести санитарную обработку санитарных узлов; устранить деформацию (острые края, сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин; провести санитарную обработку умывальных раковин; оборудовать форточки механизмами открытия, соответствующими нормативному; отремонтировать радиоточку камеры № 9; установить на стенах у дверей в камерах ШИЗО, ПКТ переговорные устройства для осуществления двусторонней связи младший инспектор - камера, привести их в рабочее состояние; оборудовать сифонами трубопроводы водоотведения (сливы от раковин); проложить скрытно трубопроводы водоотведения (сливы от раковин).

В судебном заседании старший помощник Котласского межрайонного прокурора по поручению ФИО1 поддержала требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-4 и третьих лиц УФСИН России по АО, ФСИН России по доверенностям ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что нарушение в виде ремонта радиоточки в камере № 9 ШИЗО устранено, представила акт об устранении нарушения и фотоматериалы. Также указывает, что истец в обоснование своей позиции по делу не ссылается на конкретные жалобы (обращения) осужденных, отбывающих наказание в учреждении либо их родственников. Указывает, что установление 9-ти месячного срока исполнения вступившего в законную силу решения, сделает его неисполнимым, так как ФКУ ИК-4 является бюджетным учреждением, финансирование которого производится за счет средств федерального бюджета. Лимиты бюджетных обязательств, доведенные на 2021 год, распределены по целям финансирования.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального законодательств Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 99 УИК РФ регулируется материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (ч. 3 ст. 101 УИК РФ).

Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения (ч. 4 ст. 94 УИК РФ).

Как усматривается из материалов дела, Архангельской прокуратурой по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях 13 февраля 2021 года проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, расположенного по адресу: <...> требований уголовно-исполнительного законодательства.

Данной проверкой были выявлены следующие нарушения:

- все камеры штрафного изолятора и помещений камерного типа (далее ШИЗО, ПКТ) нуждаются в косметическом ремонте: напольное покрытие с повреждениями; покрытие стен и потолка изношено, со следами грибковых образований; чаши Генуя в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, не позволяющими качественно проводить их санитарную обработку дезинфицирующими средствами; умывальные раковины в антисанитарном состоянии, деформированы, эксплуатируются с острыми краями и сколами лакокрасочного покрытия, следами коррозии (ст.ст. 99, 101 УИК РФ);

- форточки всех камер ШИЗО, ПКТ не оборудованы механизмами открывания (ст. 99 УИК РФ, п.3.1.7 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 27 июля 2007 года № 407);

- радиоточка камеры ШИЗО № 9 сломана: отсутствует предусмотренный конструкцией включатель - регулятор громкости (ч. 4 ст. 94 УИК РФ);

- на стенах у дверей камер ШИЗО, ПКТ не установлены переговорные устройства для осуществления двусторонней связи младший инспектор - камера; установленные на внутренней стороне дверей камер переговорные устройства не функционируют из-за отсутствия основного пульта (ст. 82 УИК РФ, пп. 1 п. 32 Наставления № 279);

- трубопроводы водоотведения (сливы от раковин) во всех камерах ШИЗО, ПКТ проложены открыто, не оборудованы сифонами (ст. 99, раздел 19.2 СП 308.1325800.2017, раздел 8.4 «СП 30.13330.2012. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*», утвержденного приказом Минрегиона России от 15 августа 2011 года № 18529-08/ИП-ОГ).

Указанные выше нарушения представителем ответчика не оспариваются, подтверждаются актом проверки и фотоматериалами. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что сотрудниками учреждения произведен ремонт радиоточки в камере № 9 ШИЗО, установлен регулятор громкости, радиоточка в рабочем состоянии, что подтверждается актом от 26 марта 2021 года, оснований которому не доверять не имеется. Остальные нарушения не устранены.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, ФКУ ИК-4 не выполняет возложенные законом обязанности по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства.

В соответствии с п. п. 1.6, 1, 7 Устава ФКУ ИК-4, утвержденного приказом ФСИН от 28.02.2011 г. № 99, данное учреждение по своей организационной форме является федеральным казенным учреждением и является юридическим лицом.

Согласно п. 2.1 Устава в предмет и цели деятельности Учреждения входят обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение правопорядка и законности в учреждении, безопасности работников уголовно-исполнительной системы.

Неисполнение руководством ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области требований уголовно-исполнительного законодательств создает угрозу безопасности жизни и здоровью лиц, отбывающих наказание в учреждении, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Поэтому исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок устранения выявленных нарушений ответчиком в течение одного года с момента вступления решения в законную силу, так как ФКУ ИК-4 является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об обязании устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить частично.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в камерах штрафного изолятора и помещений камерного типа учреждения, расположенных по адресу: <...>, а именно: устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен и потолка; устранить грибковые образования на стенах и потолке; провести санитарную обработку санитарных узлов; устранить деформацию (острые края, сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин; провести санитарную обработку умывальных раковин; оборудовать форточки механизмами открытия, соответствующими нормативному; установить на стенах у дверей в камерах ШИЗО, ПКТ переговорные устройства для осуществления двусторонней связи младший инспектор - камера, привести их в рабочее состояние; оборудовать сифонами трубопроводы водоотведения (сливы от раковин); проложить скрытно трубопроводы водоотведения (сливы от раковин).

В удовлетворении остальной части требований Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 29 марта 2021 года.