Решение № 2А-1289/2024 2А-1289/2024~М-665/2024 М-665/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-1289/2024

делу № 2а-1289/2024

УИД 23RS0044-01-2024-001062-51

В окончательной форме текст изготовлен и объявлен 11.04.2024г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Крючковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дробот Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «СААБ» к старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия,

установил:

ООО ПКО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему приставу судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю А.Т.Н. УФССП по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю А.Т.Н. выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также не обеспечении принятых мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ., выданном судебным участком мирового судьи № Северского района Краснодарского края; обязать старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю А.Т.Н. незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный судебным участком мирового судьи № Северского района Краснодарского края в отношении должника С.Ю.Б., а также организовать направление в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Краснодарскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом в адрес Северского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного документа, с судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании задолженности с должника С.Ю.Б. Однако, по мнению административного истца, исполнительное производство по вышеуказанному исполнительному документу не возбуждено, сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес административного истца не поступало.

Полномочия начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП А.Т.Н. прекращены, ответчиком привлечен начальник отделения – старший судебный пристав М.А.Б.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, путем направления повестки почтовым отправлением. Кроме того, информация о движении дела была размещена в сети «Интернет» на официальном сайте суда http://seversky.krd.sudrf.ru, что в силу ч. 7 ст. 96 КАС РФ является надлежащим извещением.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Иные лица о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу закона, разъясненного в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. с С.Ю.Б. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по договору предоставления кредита № от ДД.ММ.ГГГГ. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Определением мирового судьи судебного участка № Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена взыскателя по судебному приказу мирового судьи судебного участка № Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № с АО «ОТП Банк» на ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Как следует из ответа Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительный документ по делу № о взыскании задолженности с С.Ю.Б. в пользу ООО ПКО «СААБ» на исполнение в Северский РОСП не поступал.

Доводы административного истца о направлении заявления о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа мирового судьи судебного участка № Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. не подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. Почтовых конвертов, квитанций о приеме заказной корреспонденции либо иных документов, подтверждающих прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.) административным истцом в материалы дела не представлено.

Из представленного отчета об отслеживании, не позволяющего идентифицировать наименование направленной ООО ПКО «СААБ» корреспонденции, невозможно сделать однозначный вывод о направлении в Северский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю судебного приказа мирового судьи судебного участка № Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № в отношении должника С.Ю.Б.

Таким образом, поскольку материалы дела не содержат достоверных данных о направлении в Северский РОСП именно указанного административным истцом судебного приказа, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП не нашли своего подтверждения.

Учитывая указанные фактические обстоятельства, приведенные нормы материального права и разъяснения по их применению, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований полагать, что начальник отделения – старшим судебным приставом Северского РОСП УФССП России по <адрес> допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, поскольку достоверных и допустимых доказательств направления заявления о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа мирового судьи судебного участка № Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес отделения судебных приставов, административным истцом не представлено.

Действия начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по <адрес>, в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «СААБ» к старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: