Решение № 2-2823/2019 2-452/2020 2-452/2020(2-2823/2019;)~М-2957/2019 М-2957/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-2823/2019

Дело № 2-452/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при секретаре Бурмистровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право досрочную страховую пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право досрочную страховую пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что с 01 августа 1989 года она работает на педагогических должностях в образовательных учреждениях. В ноябре 2019 года стаж педагогической деятельности, по ее подсчетам, составил более 25 лет. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии 25-летнего стажа такой деятельности, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Воспользовавшись данным положением, 18 октября 2019 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении ей такой пенсии в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное). Решением от 31.10.2019 г. № в назначении пенсии ей было отказано. Из стажа педагогической деятельности были исключены периоды с 13.01.2003 г. по 31.01.2003 г. - 19 дней, с 20.04.2009 г. по 30.04.2009 г. - 11 дней, с 24.06.2015 г. по 26.06.2015 г. - 03 дня, с 17.09.2018 г. по 28.09.2018 г. - 12 дней, когда истец находилась на курсах повышения квалификации.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены заявленные требования. С учетом уточнений она просит включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13.11.2019 года, взыскать расходы по уплате государственной пошлины с ответчика в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований по доверенности ФИО2, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. 18.10.2019 г. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с представленными документами стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности составил - 24 года 11 мес. 27 дней (при требуемом - 25 лет). Решением от 31.10.2019 г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, о чем заявителю сообщено. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г.). В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 не подлежат включению курсы повышения квалификации: с 13.01.2003г. по 31.01.2003г.; с 20.04.2009г. по 30.04.2009г.; с 24.06.2015г. по 26.06.2015г.; с 17.09.2018г. по 28.09.2018г. Пункт 4 Правил от 11.07.2002г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516 указано, что наряду с периодами непосредственного осуществления трудовой деятельности в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанный перечень - исчерпывающий, курсов повышения квалификации не содержит. Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

18.10.2019г. ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

31.10.2019 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.8 Закона от 28.12.2013г. с 01.01.2015г. страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025 году). В 2019 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, суд полагает, что подлежат включению в специальный стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.01.2003г. по 31.01.2003г.; с 20.04.2009г. по 30.04.2009г.; с 24.06.2015г. по 26.06.2015г.; с 17.09.2018г. по 28.09.2018г., исключенные ответчиком из подсчета специального стажа истца, поскольку, в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), сохранялась и выплачивалась заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч.4 ст.5 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

03.10.2018г. принят Федеральный закон №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее Закон от 03.10.2018г.).

В связи с вступлением в силу Закона от 03.10.2018г. с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год ( с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону от 28.12.2013г.).

На основании ч. 1.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 18 октября 2019 года.

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.01.2003 г. по 31.01.2003 г., с 20.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 24.06.2015 г. по 26.06.2015 г., с 17.09.2018 г. по 28.09.2018 г., на 13 мая 2019г. педагогический стаж истца составил 25 лет 1 месяц. Таким образом, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 13 ноября 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, расходы по уплате госпошлины подтверждены документально, являлись необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2003 г. по 31.01.2003 г., с 20.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 24.06.2015 г. по 26.06.2015 г., с 17.09.2018 г. по 28.09.2018 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 ноября 2019 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Н.И. Пыжова

Решение принято в окончательной форме 03 февраля 2020 года.

Судья <данные изъяты> Н.И. Пыжова