Решение № 2А-1216/2019 2А-1216/2019~М-1109/2019 М-1109/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-1216/2019

РЕШЕНИЕ

Имением Российской Федерации

06 августа 2019 года город Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего - судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Карповой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – Межрайонная ИФНС России № 3 по ХМАО – Югре, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что ФИО1 в период с дата по дата осуществляла предпринимательскую деятельность, была зарегистрирована в качестве страхователя в государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №35 Каширского района Московской области.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. №243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее Закон №243-ФЗ) налоговый орган с 01.01.2017 г. осуществляет полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с имеющимися у налогового органа данными, в настоящее время за ФИО1 числится задолженность пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общем размере 18 235,51 руб. Данная задолженность образовалась по начислению Пенсионным фондом Российской Федерации в результате неуплаты административным ответчиком задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Ответчик являлась индивидуальным предпринимателем, в связи с чем была обязана производить выплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период выплачиваются плательщиком не позднее 31 декабря текущего года. Неисполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые и были начислены в соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение ФИО1 сроков уплаты страховых взносов.

Налоговым органом в отношении ФИО1 было выставлено и направлено требование от дата об уплате страховых взносов, в котором сообщалось о наличие у нее задолженности в виде начисленной суммы пени в общем размере 18 235,51 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до дата в размере 168,47 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 18 067,04 руб.

Указанное требование оставлено административным ответчиком без исполнения, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 3 по ХМАО – Югре обратилась в мировой суд.

дата мировым судьей судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам.

По заявлению ФИО1 указанный судебный приказ был отменен, о чем мировым судьей вынесено определение от дата.

Сумма задолженности по пени по требованию от дата административным ответчиком не оплачена.

Межрайонная ИФНС России № 3 по ХМАО – Югре просила взыскать с ФИО1 в свою пользу пени по страховым взносам за период с дата по дата в размере 18 235,51 руб., из которых по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до дата в размере 168,47 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 18 067,04 руб.

От административного ответчика ФИО1 поступили письменные возражения, в которых она просила признать заявленные требования незаконными.

В обоснование доводов возражений административный ответчик указала, что она с дата была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес>, своевременно производила все отчисления и выплаты.

В дата она переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность и не отчитывалась по ней в налоговый орган.

дата она закрыла деятельность по ИП, на момент закрытия ИП задолженности не имела. С дата административный ответчик проживает в <адрес>.

ФИО1 было получено письмо о наличии задолженности по страховым взносам за период с дата по дата.

дата она обратилась в Межрайонную ИФНС России № 3 по ХМАО – Югре о списании с нее задолженности как по налогам так и по пени в соответствии с положениями ст. 11 Закона №436-ФЗ от 28.12.2017 г., которым предусмотрено списание задолженности по страховым взносам.

дата ФИО1 повторно направлено заявление о списании задолженности по налогу, на которое ей было сообщено об отсутствии сведений по ее прошлогоднему запросу, а также то, что при получении сведений налоговым органом будет проведена корректировка по задолженности.

Административное исковое заявление в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истцом было направлено в адрес административного ответчика заказным письмом с уведомлением и получено ей лично.

Определение суда о принятии административного искового заявления к производству также направлено в адрес административного ответчика.

Межрайонная ИФНС России № 3 по ХМАО – Югре, ФИО1 извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Просили рассмотреть бело без их участия, о чем имеются соответствующие заявления.

Явка сторон не признана судом обязательной. В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

До 01.01.2017 г. взыскание страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование (далее - ОПС и ОМС, соответственно) осуществлялось в сроки и порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ), пенсионным фондом и его территориальными органам, а с 01.01.2017 г. - в соответствии с главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом.

В соответствии со ст. ст. 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

Согласно п. 2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (п. 5 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов (п. 5 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации основания для освобождения от уплаты страховых взносов ввиду отсутствия доходов от предпринимательской деятельности не предусмотрены.

Как следует из материалов дела ФИО1 с дата являлась индивидуальным предпринимателем, то есть являлась плательщиком страховых взносов в соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации.

ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность и снялась с учета дата, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Межрайонная ИФНС России № 3 по ХМАО – Югре в адрес ФИО1 было выставлено и направлено требование от дата об уплате страховых взносов, в котором сообщалось о наличие у нее задолженности в виде начисленной суммы пени в общем размере 18 235,51 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до дата в размере 168,47 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 18 067,04 руб.

В требовании административному ответчику предложено в срок до дата оплатить указанную задолженность. Требование об уплате недоимки и пени административным ответчиком не исполнено.

дата мировым судьей судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам.

По заявлению ФИО1 указанный судебный приказ был отменен, о чем мировым судьей вынесено определение от дата.

Законодатель установил обращение в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога (страховых взносов) могут быть предъявлены при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда (ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В порядке административного искового производства налоговый орган обратился 17.07.2019 г., то есть в установленный законом срок.

Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон N 250-ФЗ).

В соответствии с ч. 1,2 ст. 19 Закона N 250-ФЗ на органы Пенсионного фонда РФ, органы Фонда социального страхования РФ возложена обязанность по передаче налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных ст. 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При этом административным истцом заявлено требование об уплате пени по страховым взносам, начисленным за период с дата по дата, что свидетельствует о наличии имеющейся за ответчиком недоимки по страховым взносам по состоянию на дата

дата вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2017 г. N 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон N 436-ФЗ), в силу ст. 11 которого признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до дата, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Закон N 250-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя.

Из буквального толкования указанной правовой нормы следует, что безнадежной к взысканию и подлежащей списанию является не вся недоимка по страховым взносам, а только недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, исчисленном в соответствии с ч. 11 ст. 14 Закон N 250-ФЗ, и задолженность по пени, которые начислены на такую недоимку. Пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исчисленным не в порядке, предусмотренном ч. 11 ст. 14 Закон N 250-ФЗ, а также недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени, начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, признанию безнадежными не подлежат.

Решение о признании недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

Сведений о том, в соответствии с какой нормой начислена недоимка по страховым взносам, имеющаяся у административного ответчика, материалы дела не содержат.

При этом материалы дела достоверно свидетельствуют о неоднократном обращении ФИО1 в налоговые органы по списанию недоимки по страховым взносам, однако до настоящего времени данный вопрос по ее заявлениям не разрешен, доказательства обратного материалы дела не содержат.

С учетом приведенных положений закона, доказательств наличия обращений ФИО1 в налоговый орган, числящаяся недоимки по страховым взносам должна быть признана безнадежной и подлежит списанию.

Пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании основного платежа, поскольку только при наличии недоимки по страховым взносам плательщику страховых взносов могут быть начислены пени. При этом отсутствие основного обязательства уплаты страховых взносов влечет невозможность применения меры обеспечения этого обязательства в виде взыскания пени.

Поскольку задолженность недоимки по страховым взносам подлежала списанию, пени как производные начисления от требований о взыскании основного платежа взысканию не подлежат, в связи с чем оснований для удовлетворения требований по административному исковому заявлению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 12 августа 2019 года.

Судья Няганского

городского суда Ю.Е. Низова