Решение № 2-1357/2018 2-1357/2018 ~ М-775/2018 М-775/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1357/2018

2-1357/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2018 года город Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Подреза О.А.,

с участием

помощника прокурора Индустриального района города Хабаровска Чиркиной А.С.,

представителя истца ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО6, действующей по доверенности,

ответчика ФИО1,

представителя ответчиков ФИО1, ФИО2 – ФИО7, действующей по доверенности,

при секретаре судебного заседания Третьяковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю» (ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС») обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из служебного жилого помещения – <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> включено в число служебных и находится в собственности Российской Федерации в оперативном управлении ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС».Жилое помещение было предоставлено ФИО1 (наниматель) и членам его семьи: ФИО2 (супруга), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС» по сокращению штатов. ФИО1 и членам его семьи было направлено письменное уведомление с предложением освободить занимаемое жилое помещение до 10 декабря 2017 года. Однако ответчики до настоящего времени не освободили служебное жилое помещение. ФИО1 находится на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 2007 года, что по мнению истца не имеет правового значения, так как спорное жилое помещение является служебным и было предоставлено ответчику на период прохождения службы.

Представитель истца ФИО8, исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчики ФИО2 и ФИО3 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ответчик ФИО1, представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 - ФИО7, исковые требования не признали, ссылаясь на доводы, указанные в письменном отзыве.

ФИО1 подполковник внутренней службы, <данные изъяты>» уволен из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом «Е» статьи 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1.

Срок выслуги лет в календарном исчислении ФИО1 на момент увольнения, составил 20 лет 03 месяц 08 дней.ФИО1 и члены его семьи приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ На сегодняшний день единовременная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и членам его семьи не предоставлена.

Суд приходит к следующему выводу.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является служебным, передано в оперативное управление ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору найма служебного жилого помещения от 27.01.2012 г. спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи - жене ФИО2, детям ФИО3, ФИО4

В соответствии с подпунктом 3 пункта 18 договора,договор найма служебного жилого помещения прекращается с окончанием срока службы. В силу пункта 19 договора в случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приказом Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ по пункту «Е» статьи 58Положения о службе (по сокращению штатов).

На день увольнения выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила20 лет 03 месяца 08 дней.

Письмом начальника Главного управления от 31.10.2017г. № ФИО1и члены семьи уведомлены о прекращении договора найма служебного жилого помещения и необходимости его освобождения в срок до 10.12.2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодек Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как указано в части 2 статьи 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Как следует из статей 7, 8 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Довод истца о том, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, ответчики должны освободить специализированное помещение, суд признает несостоятельным.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897, не могут быть выселены, помимо прочего, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

В силу части 4 статьи 5 Жилищного кодекса РФ, Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных Указов Президента Российской Федерации.

Указанное выше Типовое положение принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года №1016 «О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы», в настоящее время является действующим, за исключением, что данный документ не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217.

В соответствии с Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2011 года №1038, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий относится к правоохранительным органам.

Следовательно, приведенные положения указанных выше нормативных правовых актов предусматривают, что сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На день увольнения выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила более 20 лет, в связи с чем ФИО1 и члены его семьи не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N4202-1, сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данное Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации распространялось на сотрудников Государственной противопожарной службы, в период возникновения спорных правоотношений.

Согласно пункту 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 N 217, истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Из анализа положений указанной нормы права следует, что расторжение служебного контракта, после получения в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются самостоятельными основаниями для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

При этом расторжение служебного контракта возможно при отсутствии у сотрудника права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В данном случае расторжение контракта будет являться достаточным основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения и возникновения у нанимателя обязанности освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения,

В пункте 15 названных Правил указано, что в случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.

То есть возникновение обязанности освободить специализированное жилое помещение в установленный срок, поставлено в зависимость от факта получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, вышеуказанные законоположения, закрепляющие обязанность государства при определенных условиях обеспечивать сотрудника жильем на период прохождения службы, а также в связи с наличием установленного стажа службы в органах внутренних дел, в том числе при увольнении со службы, носят гарантийный характер, направлены на установление механизма реализации права на жилище.

Предоставление сотруднику, состоящему в очереди, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения свидетельствует о наличии у него возможности для реализации его права на обеспечение жильем.

Ответчику ФИО1 указанная выплата, которая согласно расчету истца составляет 5703525 р., не произведена, прав на иное жилое помещение он не имеет.

При указанных обстоятельствах, требования истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю» в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд города Хабаровска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 5.06.2018 г.