Постановление № 5-394/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-110/2020

Дело № 5-394/2020

УИД 39RS0001-01-2020-000101-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении частной компании с ограниченной ответственностью ФИО1 (УИН: 201102432W, юридический адрес: 079909, Сингапур, Ансон Роуд 3, здание Спринглиф Тауэр, 31-01А) (Blumenthal Asia PTE.LTD, UEN-ID: 201102432W, 079909 Singapoure, 3 Anson Road, Springleaf Tower 313-01A) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении частной компании с ограниченной ответственностью ФИО1.

Как следует из представленных материалов, 06.11.2019 в 15:20 таможенным органом зарегистрировано прибытие на таможенную территорию ЕАЭС в зоне деятельности таможенного поста Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калининградской областной таможни (<...>) судна «IDА». Капитаном судна «IDА» ФИО2 поданы документы для таможенного контроля судна в качестве транспортного средства международной перевозки, в том числе: общая декларация № 10012170/061119/0000833 от 06.11.2019, грузовая декларация от 06.11.2019, декларация судовых припасов от 06.11.2019, судовая роль от 06.11.2019. Согласно сведениям, содержащимся в представленных документах, оператором судна является компания ФИО1 (Blumenthal Asia Pte. Ltd).

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра были обнаружены товары, сведения о которых не указаны в декларации на транспортное средство международной перевозки, а именно:

- в помещении кладовой смазочных материалов - три пластиковых канистры с маркировкой «ЕКО FORZA PLUS SAE 15W-40» объемом по 20 литров; одна пластиковая канистра с маркировкой «MONO ETHYLENE GLYCOL» объемом 25 литров каждая;

- в помещении «STEERING GEAR ROOM» - четыре пластиковых канистры с маркировкой «FUELPOWER SOOT REMOVER LIQUID» объемом по 20 литров каждая.

Общее количество незадекларированного перевозчиком частной компанией с ограниченной ответственностью ФИО1 товара составило 8 канистр.

Таможенный досмотр был проведен в соответствии с установленными мерами по минимизации риска ПР № 55/10000/11062008/00228.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10012170/061119/000377.

Незадекларированный товар, относящийся к судовым припасам, в 8 канистрах изъят протоколом изъятия вещей и документов от 07.11.2019 и после проведения товароведческой экспертизы по акту приема-передачи вещественных доказательств от 04.12.2019 передан на ответственное хранение на склад ОАО «Калининградский морской торговый порт».

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФТС России №12401004/0041005 от 2.12.2019, по состоянию на 6.11.2019 на территории Российской Федерации рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составила 67 295 руб.

7.11.2019 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 6.12.2019 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник частной компании с ограниченной ответственностью ФИО1 по ордеру ФИО3 в судебном заседании вину общества в совершенном административном правонарушении не отрицал, ходатайствовал о назначении административного наказания в виде конфискации, указав, что принадлежащий обществу товар, являющийся предметом административного правонарушения в случае его возврату обществу требует прохождения процедуры таможенного оформления, а также применения мер тарифного и нетарифного регулирования, что повлечет простой судна и большие финансовые потери на территории Российской Федерации.

Выслушав защитника, должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании п. п. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Согласно п. п. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования, являются припасами.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет при международной перевозке водным транспортом сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество) (п. п. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС). Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик (п. 2 ст. 278 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 8 ст. 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном настоящей главой, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 282 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их вывозе с таможенной территории Союза, совершаются в местах начала международной перевозки либо местах убытия. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного судна), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 настоящего Кодекса. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство. Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

В силу положений п. 2, 5 Гл. 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 N 511 (ред. от 01.11.2016) "Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки" в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС), используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза (далее - государства-члены), если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки (далее - ТСМП), его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) ТСМП и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации ТСМП, указанные в статье 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, в зависимости от вида транспорта. При использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация, при ее отсутствии - иные транспортные (перевозочные) документы.

На основании п. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Перевозчиком в данном случае выступала частная компания с ограниченной ответственностью ФИО1, которая и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

Таким образом, судовые припасы при прибытии судна частной компанией с ограниченной ответственностью ФИО1 подлежали таможенному декларированию в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС.

Указанные требования не были выполнены ФИО1, которая обязана была письменно заявить таможенному органу по установленной форме сведения о перемещаемых им судовых припасах.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению частной компанией с ограниченной ответственностью ФИО1 обязанности по декларированию в установленной форме оборудования, предназначенного для эксплуатации судна. Частная компания с ограниченной ответственностью ФИО1 имела возможность, но не выполнила вышеуказанные требования по декларированию судовых припасов при их перемещении через таможенную границу Союза.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения частной компанией с ограниченной ответственностью ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 10012000-2799/2019 от 6.12.2019;

- протоколом изъятия вещей и документов от 7.11.2019;

- копией общей декларации № 10012170/061119/0000833;

- копией декларации судовых припасов;

- копией грузовой декларации от 6.11.2019;

- копией акта таможенного досмотра № 10012170/061119/000377;

- объяснением капитана судна ФИО4 от 6.11.2019;

- письмом частной компании с ограниченной ответственностью ФИО1 вх. № Р-10143 от 11.11.2019;

- заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401004/0041005 от 2.12.2019, а также изъятым по делу товаром и другими материалами дела об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, виновность частной компании с ограниченной ответственностью ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена представленными согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, считаю необходимым назначить частной компании с ограниченной ответственностью ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 7 ноября 2019 г.: три пластиковых канистры с содержимым с маркировкой «EKO FORZA PLUS SAE 15W-40» объемом по 20 литров, одна пластиковая канистра с содержимым с маркировкой «MONO ETHYLENE GLYCOL» объемом 20 литров, четыре пластиковых канистры с маркировкой «FUELPOWER SOOT REMOVER LIQUID» объемом по 20 литров, поскольку данное наказание соответствует целям административного наказания, является справедливым и соразмерным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать частную компанию с ограниченной ответственностью ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 7 ноября 2019 г.: три пластиковых канистры с содержимым с маркировкой «EKO FORZA PLUS SAE 15W-40» объемом по 20 литров, одна пластиковая канистра с содержимым с маркировкой «MONO ETHYLENE GLYCOL» объемом 20 литров, четыре пластиковых канистры с маркировкой «FUELPOWER SOOT REMOVER LIQUID» объемом по 20 литров, и переданных на хранение на склад ОАО «Калининградский морской торговый порт», по адресу: <...>.

Издержки по настоящему делу об административном правонарушении за осуществление перевода на основании счета на оплату № 14 от 15.11.2019, составившие 8840 руб., относятся на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.С. Пичурина