Решение № 2А-1493/2021 2А-1493/2021~М-362/2021 М-362/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-1493/2021

Дело № 2а-1493/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Краснодарский край, г. Сочи 09 марта 2021 г.

Адлерский районный суд в составе:

председательствующего судьи: Шепилова С.В.,

при секретаре судебного заседания: Вартикян Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к административному ответчику в лице администрации города Сочи об оспаривании отказа в перераспределении земельного участка и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к администрации города Сочи об оспаривании отказа в перераспределении земельного участка и понуждении к совершению определенных действий.

При этом в обоснование административного искового заявления ФИО указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Причем, как указывает административный истец, его право на данный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

Как указывает административный истец, поскольку площадь его участка незначительна, 300 кв.метров, а рядом с его участком расположены свободные земли муниципальной собственности, он принял решение о перераспределении земельных участков, изготовив при этом схему расположения перераспределенного земельного участка.

С заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в декабре 2020 года он обратился в администрацию города Сочи.

Однако, как указывает административный истец, в удовлетворении данного заявления ему отказано.

Не согласившись с мотивами отказа, ФИО обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, настаивая на понуждении административного ответчика к утверждению соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебном заседании представитель ФИО по доверенности ФИО настаивала на удовлетворении своих заявленных требований.

Представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО просила суд отказать в удовлетворении административного иска, по доводам изложенным в отзыве на административный иск.

Представитель Управления Росреестра по КК, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался путем направления судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении дела не поступило.

Суд, выслушав мнение участников судебного процесса, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. 218 КАС РФ.

Во исполнение данной нормы закона, в соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ…при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1.нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца…

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом ФИО., обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, представила суду доказательства в обоснование соблюдения сроков обращения. Отказ администрации города Сочи (Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи) датирован 22 декабря 2020 года, в суд с настоящим заявлением административный истец обратился 25 января 2021 года, то есть с соблюдением установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Основаниями к удовлетворению административного искового заявления по существу является следующие обстоятельства.

Из представленных доказательств следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В подтверждение данного обстоятельства ФИО представлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

При этом, как следует из данного документа, административному истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м.

Суд, анализируя площадь земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, доводы административного истца о том, что площадь земельного участка незначительна, и является недостаточной для ведения личного подсобного хозяйства, заслуживают внимания суда и соответствуют фактическим обстоятельствам.

При этом, действительно, в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Сочи от 29 декабря 2009 № 202 (в редакции решения Городского Собрания Сочи от 27 февраля 2020 № 26) предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства – от 650 до 1200 кв.м.

В данном конкретном случае при перераспределении испрашиваемого земельного участка административного истца по делу, площадь земельного участка ФИО увеличивается без нарушения предельных максимальных размеров земельного участка.

При этом пункт 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ предусматривает одним из оснований образования земельных участков – перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Статья 39.28 Земельного кодекса РФ предусматривает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

При чем подпункт 3 пункта 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Административным истцом представлена изготовленная схема расположения испрашиваемого земельного участка, образованного путем перераспределения земель.

Из представленных доказательств следует, что ФИО в декабре 2020 года обратилась в администрацию города Сочи, действуя в установленном порядке через МФЦ, с заявлением об оказании муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При этом из содержания письменного сообщения усматривается, что основанием к отказу в удовлетворении заключения соглашения о перераспределении земельного участка административного истца является нарушение ст. 11.9 ЗК РФ, допущенное при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Одним и единственным доводом, обосновывающим позицию Административного ответчика, указано на то, что представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается образование земельного участка площадью 689 кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., находящегося в частной собственности и муниципальных земель из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ.

Однако указанный довод администрации города, являющийся основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, нельзя признать законным и обоснованным.

При этом, как следует из содержания представленного отказа в удовлетворении заявления административного истца по делу, иные ограничения, препятствующие утверждению подготовленной административным истцом схемы по их перераспределению и дальнейшему заключению с административным ответчиком соответствующего соглашения, отсутствуют.

Кроме того, заявленный к перераспределению земельный участок не изъят и не ограничен в обороте.

Таким образом, совокупность изложенного, дает суду основание к удовлетворению требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО к администрации города Сочи об оспаривании отказа в перераспределении земельного участка и понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации города Сочи, выразившиеся в отказе в утверждении схемы перераспределения и заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать администрацию города Сочи, в лице уполномоченного структурного подразделения – заключить с ФИО соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в границах кадастрового квартала №, площадью 389 кв.м и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в частной собственности, по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка после предоставления выписки из ЕГРН, без истребования дополнительных документов, путем заключения соответствующего соглашения о продаже части земельного участка площадью 389 кв.м.

Считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с образованием земельного участка, путем перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и части земельного участка площадью 389 кв.м из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах кадастрового квартала №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, согласно системе координат МСК г. Сочи:

Название №№ знака

X

Y

307610.27

2219668.95

307615.87

2219630.92

307626.29

2219630.45

307623.46

2219640.47

307634.26

2219639.45

307644.88

2219652.85

307618.10

2219665.42

Считать решение суда основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 689 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в неразграниченной муниципальной собственности площадью 389 кв.м в границах кадастрового квартала № и земельного участка площадью 300 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО на праве собственности, без истребования дополнительных документов, в системе координат МСК г. Сочи:

Название №№ знака

X

Y

307610.27

2219668.95

307615.87

2219630.92

307626.29

2219630.45

307623.46

2219640.47

307634.26

2219639.45

307644.88

2219652.85

307618.10

2219665.42

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 15 марта 2021 года.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-