Решение № 2-293/2025 2-6/2026 от 26 февраля 2026 г.

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2026 года <адрес>

Ивановский районный суд в составе:

председательствующего судьи Плотникова Р. Н.,

при секретаре Мартель О. Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> – управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу, МО РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по ВВО) о признании актов о консервации многоквартирного дома и распоряжения о прекращении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения - незаконными, возложении обязанности по восстановлению предоставления коммунальных услуг, направления платежных документов и восстановлению меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ЕСВ,, предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ <адрес> – УСЗН по Ивановскому муниципальному округу (далее по тексту – ГКУ АО – УСЗН по ИМО), ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (далее по тексту – ФГКУ «ДТУИО» МО РФ) с иском, в котором с учетом принятых судом уточнений просил:

- признать недействительным (незаконным) акта консервации объекта жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>-2, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ФГКУ «ДТУИО» МО РФ обязанности по восстановлению предоставления коммунальных услуг и платёжных документов;

- признать недействительными (незаконными) распоряжения № П/12081 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения по основанию – утрата права на получение компенсации и решения № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчёте ежемесячной социальной выплаты (ЕСВ) за период: с декабря 2020 года по апрель 2021 года. возложить на ГКУ АО - УСЗН по ИМО обязанность по восстановлению истцу, как ветерану военной службы, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ЕСВ.

Просит обратить решение к немедленному исполнению.

Определением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ от истца принято дополнение исковых требований, в части признания недействительным (незаконным) акта консервации объекта жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>-2, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ от истца принято дополнение исковых требований, в части обязания Министерства обороны РФ, в лице структурных подразделений, предоставить ФИО1, как ветерану военной службы (майору в отставке), по договору найма служебного жилого помещения в городе Тюмени (в избранном месте жительстве по увольнению с военной службы) в составе фактического состава семьи, установленного Администрацией <адрес> в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № – рк «Об утверждении списка граждан, претендующих на предоставление жилых помещений по городу Тюмени».

В иске и многочисленных заявлениях об обосновании иска ФИО1 свои требования мотивировал в том числе тем, что он, являясь ветераном военной службы, имеет право на меры государственной поддержки, которые ему предоставлялись ГКУ <адрес> - управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу в виде ЕСВ на компенсацию коммунальных услуг и ТБО по адресу: <адрес>-2, <адрес>, то есть по месту его регистрации и проживания. Вместе с тем, в виду принятия ответчиком незаконного решения о консервации МКД № по <адрес>-2, не направлении ему в нарушение норм жилищного законодательства РФ квитанций на оплату коммунальных услуг, ГКУ <адрес> - управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу принято распоряжение № П/12081 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения по основанию – утрата права на получение компенсации, вместе с тем, он статуса ветерана военной службы не лишен, соответственно, распоряжение является незаконным, как и решение о перерасчёте ЕСВ.

Он добросовестно оплачивает счета на коммунальные услуги, задолженности нет. О выяснении обстоятельств не поступления платёжных документов с ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, которое осуществляло техническое обслуживание и текущий ремонт дома, из ответа которого ему стало известно, что обеспечение жку не восстановлено. В письме об АКТе консервации объекта жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не сообщалось.

Кроме того, ранее ДД.ММ.ГГГГ на выездном мероприятии по осмотру представителем Государственной жилищной инспекции <адрес> с участием должностных лиц филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, местной администрации и жителей дома решался вопрос о признании <адрес> аварийными и подготовке документов на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, но по настоящее время решение не принято и период нарушения представления коммунальных услуг не окончен, так как они не возобновлены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ему не сообщалось об акте консервации объекта жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, об акте стало известно из иска АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что им сведения поступили ДД.ММ.ГГГГ.

В акте имеются следы подчистки, изменения даты, кроме того, акт не согласован с ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, в связи с чем он является недействительным (незаконным). Акт отключения объекта от потребления теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ также имеет следы подчистки и изменения даты, следовательно, тоже подлежит сличению с подлинником.

Так как изъятием служебного жилья по последнему месту службы в военном городке № (<адрес>-2) у нанимателя-военнослужащего ФИО1, имеющего звание, ветеран военной службы, жилищные отношения с наймодателем Министерством обороны РФ жилья, не прекращены гарантии государства в обеспечении жильём в избранном месте жительства в форме, - «в собственность бесплатно» за счёт средств федерального бюджета военнослужащему по контракту ФИО1 с фактическим составом семьи, уволенному с военной службы по основанию, - по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. На основании ч.4 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры).

Соответственно, истец не согласен с действиями командиров, органов государственной власти, федеральных государственных органов в реализации мер социальной защиты военнослужащего по контракту, который в установленном порядке за 3 года до увольнения по ходатайству командира поставлен в очередь на улучшение жилищных условий органом местного самоуправления в избранном месте жительстве, - в <адрес>. При наличии, согласно п.7 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1054) (далее Правила №) оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий: г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел. Соответственно, у истца нет сомнения в соблюдении органом местного самоуправления порядка признания и включения в общий и первоочередной списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Тюмени. И в исполнении органом местного самоуправления полномочий в определении ему фактического состава семьи для получения жилья, в порядке изменения Федерального закона "О статусе военнослужащих". При этом военнослужащий ФИО1:

уволен и исключён из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГг., - до окончания контракта о прохождении военной службы, заключённого на 5 лет (ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ.) на основании нового контракта от 19.11.1998г., указанного в Приказе от 26.11.1998г. № и согласия на прекращение контракта на 5лет ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не давал;

не перемещён из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими условиями по выслуги срока ротации 10 лет (ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.);

уволен без жилья для постоянного проживания, с оставлением права пользоваться служебным жильём по последнему месту службы в обособленном (закрытом) военном городке № (<адрес> -2, <адрес>) до получения жилья за счёт средств федерального бюджета через орган местного самоуправления избранного места жительства в <адрес>;

распоряжением Главы <адрес> № от 31.05.1999г. включён в общий и первоочередной списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ. по льготе «уволенный с военной службы»;

распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «Об утверждении списка граждан, претендующих на предоставление жилых помещений по городу Тюмени», включён в список с составом семьи 7 человек и распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «Об утверждении номенклатуры жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, включенным в список граждан, претендующих на предоставление жилых помещений по городу Тюмени», определено жилое помещение с составом семьи 7 человек. Распоряжения по настоящее время действующие.

Актами консервации объекта жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и от 11.01.2021г. (дата недостоверна имеет следы подчистки и изменения даты месяца и года. Акты не согласованы с Начальником управления ФГКУ «ДТУИО» МО РФ. Акты решением от ДД.ММ.ГГГГ № были признаны незаконными) МКД по адресу: <адрес> - 2, <адрес> инв.139;

Актами, составленными должностными лицами производственного участка № ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» и домоуправления № ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО. «Отключения объекта от потребления теплоснабжения» от 11.11.2020г. (дата не достоверна имеются следы подчистки и изменения даты дня), «Отключения объекта от потребления холодного водоснабжения» от 11.11.2020г. (дата не достоверна имеются следы подчистки и изменения даты дня), и актом от 24.11.2020г. ограничения режима потребления электроэнергии по заявлению ФГБУ «ЦЖКУ» ЖКС № МКД№ отключён от электроснабжения, чем прекращены поставляться в квартиру нанимателю-военнослужащему ФИО1 жизненноважные коммунальные услуги и приостановлена действия договора ПАО ДЭК АМУРЭНЕРГОСБЫТ с нанимателем <адрес> МКД№ ФИО1

С декабря 2020г. прекращена выдача ФИО1 платёжных документов для оплаты коммунальных услуг, от оплаты которых он не отказывается. При том, что в силу положений законодательства <адрес> плата за обращение с твердыми коммунальными отходами(далее ТКО) осуществляется пропорционально занимаемой площади. Что стало основанием для ГКУ АО «Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу» считать, что право на получение компенсации в форме ЕСВ, назначенная ветерану военной службы ФИО1 пожизненно, - утрачена. Не предоставлением платёжных документов для оплаты жку и ТКО, временно ограничило исполнение обязанностей нанимателю ФИО1 по оплате ТКО, пропорционально занимаемой площади, и получения социальных льгот ветерана военной службы. Срок ограничения более 3-х лет приводит к прекращению выплаты за прошлые месяцы по оплате ТКО. Соответственно, по истечении 3-х лет ежемесячно идёт нарушение исполнения функций собственника по сохранению экологии военного городка, в части МКД № пропорционально жилплощади <адрес>.

Факт отключения квартиры и дома от коммунальных услуг не позднее 04.11.2020г. в связи с хищением из служебной квартиры и дома государственного имущества: батарей отопления, водонагревателя (титан), газоснабжения (газовая плита и болон), инженерных сооружений холодного водоснабжения и водоотведения, а также общедомового имущество (инженерных коммуникаций, ограждения балкона, лестничные перила, дверей, окон и другие), предназначенных для предоставления (получения) жилищно-коммунальных услуг был установлен судом из показаний обвиняемых суду и отражён в приговорах Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12 (уголовное дело №, приговор на официальном сайте суда по электронному адресу http:// ivanovskiy.amr@sudrf.ru/ (раздел «Судебное делопроизводство» «Список дел. назначенных к слушанию на 25.03.2021»), от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 (уголовное дело №, приговор имеется в деле), от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13 (уголовное дело №).

Увольнение и исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего ФИО1 проходило в период действия Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "Вопросы прохождения военной службы" и прямого применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (в редакции 1999г.) "О воинской обязанности и военной службе". То есть на дату ДД.ММ.ГГГГг. исключения военнослужащего ФИО1 из списков личного состава воинской части, Положение о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1237 "Вопросы прохождения военной службы") не было принято.

Соответственно, положением ч.4 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (в редакции 1999г.) "О воинской обязанности и военной службе", - «Проведение тоновой замены военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими паи экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Сроки прохождения военной службы в указанных районах, местностях и воинских частях определяются Правительством Российской Федерации», регулировалось перемещение, замена места службы в отношении военнослужащего ФИО1, проходившего военную службу в порядке ротаций на 10 лет (с 1989-1999гг.) в <адрес>.

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (п.1 ст.23 и п. 13, п. 14, п.2 ст. 15) (действующего на дату ДД.ММ.ГГГГг.) допускалось увольнение, с проживанием в служебном жильё до получения жилья в избранном месте жительства. Положением п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". - Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Однако, для перемещения в порядке ротации военнослужащего по контракту ФИО1 был необходим больший срок чем дата окончания контракта на 5лет (ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ), в приказ № от 26.11.1998г. был вписан новый контракт, - Контракт по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в кадрах ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. отсутствует в личных делах майора ФИО1 <адрес> и <адрес> военкоматов. Другие обстоятельства подложности сведений в приказе № указанные истцом в обращении №RS0009-217-25- 0000073 от ДД.ММ.ГГГГ остались неисследованными в суде, а именно, что истец согласия на заключение нового контракта от 19.11.1998г., указанного в Приказе от 26.11.1998г. № и согласия на прекращение контракта на 5лет ДД.ММ.ГГГГ до 20.04.1999г.г. не давал. Контракт (ДД.ММ.ГГГГ-19.04.1999г.г.) не исполнен в полном объёме, нет письменной отметки о согласии сторон в разделе: «Основания о досрочном расторжения контракта:...». Определением от 28.02.2025г. Ивановского районного суда по делу № устранена неточность применения закона увольнения военнослужащего ФИО1 в приказах от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, приказом командира войсковой части 01879 от ДД.ММ.ГГГГ № майору ФИО1 фактически приостановлена военная служба по аналогии с частями 4-5 ст. 18 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1237), что приостановление военной службы военнослужащим означает приостановление действия условий заключенного ими контракта о прохождении военной службы, что началом приостановления военной службы считается день исключения их из списков личного состава воинской части.

Так как согласно положениям Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции 1999г.) п.2 ст.2, - Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы;

согласно положениям Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"(в редакции 1999г.):

п.4 ст.32, - 4. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами;

ст.60, - Контракты о прохождении военной службы, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в течение сроков, на которые они были заключены.

абзацу 4 п.1 ст.38, - 1. Срок военной службы устанавливается:

для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - на срок, указанный в контракте о прохождении военной службы;

ч.1 и абзацу 8 ч.2 п. 11 ст.38, -11. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда:

а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно ч.1 ст.36, - Порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

То есть закон определял порядок прохождения военной службы Положением о порядке прохождения военной службы.

Несоблюдение командирами действующих положений Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "Вопросы прохождения военной службы" и Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" является нарушением порядка увольнения военнослужащего по контракту ФИО1 при прохождении военной службы, нарушениями прав на жильё, которое разрешается и восстанавливаются на основании действующего законодательства ч.8 ст. 18 Положения №, так как может быть предложено продолжить военную службу, и в случае их несогласия военная служба указанных военнослужащих прекращается. Соответственно разрешается восстановлением и увольнением в установленном порядке.

Отсюда следует, что с 1997 года по настоящее время не прекращена Министерством обороны РФ реализация права военнослужащего по контракту ФИО1 в перемещении и в обеспечении жильём для постоянного проживания. Добросовестность исполнения условий контракта не подтверждается допустимыми доказательствами о выделении средств в орган местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (п.2 ст. 15) (действующего на дату ДД.ММ.ГГГГг.). Нарушение прав установлено решением Ивановского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 21.05.2015г., исполненного частично в добровольном порядке Администрацией <адрес> принятием распоряжений №-рк и №-рк от 20.07.2015г. и направлением для исполнения полномочий государства в обеспечении жильём военнослужащего ФИО1 и членов его семьи государственными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но возвращены Департаментом социального развития <адрес> проверкой правовых оснований принятых распоряжений.

Считает, что Министерство обороны Российской Федерации полномочна реализовать право военнослужащего по контракту ФИО1 и членов его семьи в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно.

Приказом директора департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № отказано военному командованию в постановки на учёт с 17.04.1997г., за три года до увольнения военнослужащего по контракту ФИО1 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

По увольнению ФИО1 с военной службы (приказ №) военное командование не отселило из <адрес>, района, приравненного к местности с неблагоприятными климатическими условиями, по окончания выслуги срока службы в данной местности в <адрес> для проживания в качестве гражданина <адрес>. А отсутствие сообщения органа местного самоуправления о принятии истца на учёт с 1997года по ходатайству военного командования и гарантий в обеспечении жильём на основании п. 13 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции 1998г.), - «О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев. Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих», приказом № приостановлено прохождение военной службы до окончания срока службы.

Кроме того, согласно правовой позиции выработанной Верховным Судом РФ в п. 18 "Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023г.) и разъяснения в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-Г1. что обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО - с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула, статья 7. часть 3 статьи 17, часть 1 статьи 19, часть 1 статьи 20, часть 1 статьи 41, статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Согласно разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в п.47 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 22, Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

Отсутствие решений федеральных контрольных органов создаёт неопределенность в законности неисполнения судебных решений в полном объёме, в порядке увольнения и приостановления прохождения военной службы, в реализации прав военнослужащего в период действия статуса военнослужащего до окончания срока действия контракта о прохождении военной службы.

По увольнению ФИО1 с военной службы военное командование не отселило его в <адрес> для проживания, а приостановило ему службу с постановкой на учет по месту прохождения службы в <адрес> с оставлением проживать в служебном жилье обособленного военного городка. Не проживание в <адрес> военнослужащего по контракту ФИО1 стало существенным влиянием на порядок реализации прав через орган местного самоуправления.

Также, от истца поступали многочисленные письменные пояснения, в которых описывались обстоятельства, в силу которых он ветеран ВС РФ до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, а также лишен права пользования жилым помещением по месту регистрации.

Ответчик МО РФ представило отзыв на иск от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому просит в иске отказать в полном объеме. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчиком, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, представлены возражения на иск в том числе: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, в том числе и в виду пропуска процессуального срока.

Представителем ответчика, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по ВВО), направлены отзывы на иск в том числе: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых выражается несогласие с требованиями истца ввиду их правовой необоснованности. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представителем ответчика, ГКУ АО - УСЗН по ИМО – начальником учреждения ФИО3 направлен в материалы дела отзыв, в котором учреждение считает, что в действиях ФИО1 присутствуют признаки злоупотребления правом, им пропущены процессуальные сроки обращения в суд с требованием о признании недействительным (незаконным) акта консервации объекта, предусмотренные ч. 1 ст. 256 ГПК РФ и ч. 1 ст. 219 КАС РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Администрация г. Тюмени в отзывах на иск от 08.09.25 и от 27.01.26, мнение относительно заявленных требований истца не выразило, указав, что в настоящее время ФИО1 с составом семьи 4 человека снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма (приказ департамента им.отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №)

Третьи лица: Территориальное Управление Росимущества в <адрес>, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в него не явились, представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Судом предпринимались меры по обеспечению участия сторон в судебном заседании посредством видеконференцсвязи с судами <адрес> и <адрес>, однако по независящим от суда обстоятельствам видеоконференцсвязь в судебном заседании обеспечена не была, так как запросы суда на проведение видеоконференцсвязи не были удовлетворены.

Согласно части 1 статьи 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда.

Возможность участия стороны в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи по смыслу закона является правом, а не императивной обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом исходя из существа рассматриваемого дела, а также исходя из наличия в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи.

Из материалов дела видно, что истец и ответчик реализовали свои процессуальные права путем предоставления многочисленных письменных объяснений по делу, кроме того, стороны были вправе реализовать свои процессуальные права и обязанности иными способами, в том числе, воспользоваться услугами представителей.

Учитывая, что в иске и пояснениях по делу истца, а также в отзывах на исковое заявление ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ указаны правовые позиции данных лиц, принимая во внимание срок рассмотрения дела, отсутствие технической и организационной возможности проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Таким образом и на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив исковое заявление, письменные пояснения истца, отзывы на иск ответчиков и третьих лиц, материалы дела, установил.

Истец, ФИО1, является пенсионером МО РФ (уволен в запас приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а» п.1 ст. 51 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по категории «граждане, уволенные с военной службы» по избранному месту жительства в Администрации <адрес> с составом семьи 4 человека (ФИО1, супруга, дочь и сын), но зарегистрирован по адресу: <адрес> -2, <адрес>. Проживал по указанному адресу до 2020 года.

Указанное жилое помещение ФИО1 предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи: жена ФИО4, сын ФИО7 и дочь ФИО7

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» являлся получателем ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕСВ) по категории «ветеран военной службы».

Многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>-2, <адрес>, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляет учет имущества, контроль за его использованием и сохранностью и непосредственно подчинено Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации (п.п. 3,12 Устава учреждения).

Одним из видов деятельности ФГКУ «ДТУИО» МО РФ является учет имущества Вооруженных Сил Российской Федерации; осуществление действий по: защите имущественных и иных прав в отношении закрепленного имущества; оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущество ВС РФ, получению кадастровых паспортов и иных документов (п. 13 Устава учреждения).

В целях содержания (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № создано ФГБУ «Центральное жилищно - коммунальное управление» Минобороны России, осуществляющее свои полномочия на основании Устава и Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных сил РФ, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Руководство).

ДД.ММ.ГГГГ между МО РФ (Заказчик) и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (Управляющая организация) заключен договор №-УЖФ/ВВО-1, в соответствии с которым, Заказчик передал Управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в Перечне жилищного фонда (Приложение № к договору), а Управляющая организация по заданию Заказчика, в соответствии с приложением к договору, приняла в управление жилищный фонд и обязалась выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность.

В Приложении № к указанному выше договору среди объектов жилищного фонда, переданных ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в управление и эксплуатацию, под номером 90 значится и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (военный городок №).

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ составлены акты отключения МКД № по <адрес>-2 от потребления теплоснабжения и холодного водоснабжения по следующим причинам: в МКД отсутствуют проживающие; подъезды № №,2,4 ранее отключены от систем отопления, в подъезде № на момент осмотра выявлено отсутствие стояковых труб отопления в квартирах: № №,46,50, отсутствуют радиаторы отопления (9 шт.) в квартирах № №,46,50 и 4 радиатора отопления в подъезде; в подвале МКД отсутствуют все инженерные сети системы отопления.

Так как МКД № по <адрес>-2 был отключен от потребления теплоснабжения и холодного водоснабжения, специалистами ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ: начальником ПУ № ЖКС № ФИО15, начальником ДУ № ЖКС № ФИО16 и инженером отдела УЖФ ДЖКС № ФИО17 составлен акт о консервации МКД № по <адрес>-2, который утвержден начальником ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО18

Акт о консервации МКД № по <адрес>-2, датированный ДД.ММ.ГГГГ, был получен ГКУ АО - УСЗН по ИМО, которым принято распоряжение № п/12081 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ФИО1 выплат ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ, в виду утраты права на получение компенсации, и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 за период с декабря 2020 г. по апрель 2021 г. в сумме 5 459,5 рублей.

Полагая акты о консервации незаконными, как и распоряжения (решения) ГКУ АО - УСЗН по ИМО, ФИО1 обратился в суд.

Рассматривая требования истца в части признания незаконными актов о консервации многоквартирного жилого дома и возложении на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ обязанности по восстановлению предоставления коммунальных услуг и направления платёжных документов, суд приходит к следующему.

В обязанности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в соответствии с Уставом учреждения, Руководством утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и договором №-УЖФ/ВВО-1В входит управление жилищным фондом, закрепленным за вооруженными Силами РФ, содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг нанимателям жилых помещений жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Частью 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ закреплено правило, в соответствии с которым жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в своей деятельности должно руководствоваться нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Как усматривается из актов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которые идентичны по своему содержанию, но разнятся по дате их составления, основанием принятия решения о консервации, явилось отключения МКД № по <адрес>-2 от теплоснабжения и водоснабжения, в виду отсутствия проживающих, отсутствие стояковых труб отопления и радиаторов отопления в ряде квартир и подъездах, отсутствие инженерной сети системы отопления в подвале МКД.

Кроме того, в акте общего сезонного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ МКД № специалистами ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» по результатам обследования, изложены выводы о том, что в соответствии с ВСН58-88(р) согласно эксплуатации и техническому состоянию объекта, жилому дому необходим капитальный ремонт; подъезды №№,2 нуждаются в консервации, в связи с отсутствием проживающих; в связи с имеющимися признаками аварийности, дому необходим капитальный ремонт; ФГКУ «Востокрегионжилье» планирует переселение 1 – го проживающего.

В акте общего сезонного осмотра МКД № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» по результатам осмотра, изложены выводы, согласно которым здание в целом находится в неудовлетворительном состоянии, имеет признаки аварийности.

В соответствии с ч.1 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Основания и порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия в Министерстве обороны Российской Федерации решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Порядок).

Согласно п. 1 Порядка, основанием для принятия решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - решение) является заключение межведомственной комиссии (далее - заключение), указанное в абзаце десятом пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нормами жилищного законодательства Российской Федерации такое понятие как «консервирование»/«консервация» многоквартирного дома жилые помещения которого обременены правами нанимателей, не предусмотрено.

Ссылку представителя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ – ФИО9 о возможности применения к спорным правоотношениям по аналогии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» и, соответственно, консервации МКД, так как у управляющей организации не имелось возможности признать МКД аварийным, поскольку существует определенный порядок, суд отклоняет, в виду следующего.

Частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции урегулирован, то основания для применения аналогии отсутствовали.

Кроме того, суд отмечает, что довод стороны ответчика на отсутствие проживающих в МКД на момент принятия решения о его консервации, опровергается материалами дела.

Как выше судом было указано, ФИО1 по настоящее время сохраняет регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-2, <адрес>.

В установленном законом порядке ФИО1 не был признан утратившим право пользования жилым помещением.

Довод ответчика о выезде на постоянное место жительства ФИО1 в иной субъект Российский Федерации и на его отказ от предложенных ему вариантов жилого помещения, опровергается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ в ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от ФИО1 поступило заявление, в котором он указывал на убытие с места жительства за пределы региона на неопределенный срок (2-4 месяца) по семейным обстоятельствам и оставил ключи для вскрытия квартиры в случае аварии в системах отопления и водоснабжения и т.п.

Проживание в <адрес>-2 с ДД.ММ.ГГГГ невозможно, в виду отсутствия тепло-водоснабжения в МКД и его «консервации».

Отсутствие у ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, как управляющей организации, возможности признания дома аварийным (как на это указано представителем в отзыве), не свидетельствует о законности решения о консервации.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в случае принятия уполномоченным органом решения о признании МКД № по <адрес>-2, аварийным и, соответственно, подлежащим сносу или реконструкции, то на уполномоченное собственником лицо (наймодателе) была бы возложена обязанность по предоставлению иного жилого помещения нанимателю (ст.ст. 87, 88 ЖК РФ), а консервация МКД никакие обязательства и/или правовые последствия для наймодателя не повлекла.

При этом, акт от ДД.ММ.ГГГГ представлен в материалы дела только в копии, которая не была заверена ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, поскольку им по запросу суда была предоставлена копия акта от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная надлежащим образом, и, соответственно, его достоверность вызывает сомнения.

Однако, в виду предоставления/направления копии акта о консервации от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ – Управления социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу, которым на основании этого акта принято решение о прекращении выплаты ЕСВ ФИО1, суд посчитал необходимым дать правовую оценку и акту от ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пунктам 5, 6. статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общие требования к жилым помещениям определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном " постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.Согласно пункту 12 данного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Судом установлено, не оспаривалось истцом, что по состоянию на момент отключения ДД.ММ.ГГГГ МКД № по <адрес>-2 от теплоснабжения и холодного водоснабжения как весь многоквартирный дом, так и <адрес> его составе не соответствовали требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и находились в состоянии, не позволяющем обеспечивать подачу указанных коммунальных услуг в связи с фактическим отсутствием соответствующих инженерных систем по причине их разрушения и хищения.

В указанный момент времени в данном 80-квартирном доме никто не проживал, подъезды № №, 2, 4 ранее были отключены от систем отопления и холодного водоснабжения в связи с отсутствием жильцов, подача отопления и холодного водоснабжения осуществлялась только в квартиру № <данные изъяты>, расположенной в подъезде № 3 дома, в которой проживал ФИО1, выехавший из нее ДД.ММ.ГГГГ. С учетом приведенных норм и при установленных выше обстоятельствах ненадлежащего состояния жилого помещения, действия ЖКС № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по Восточному военному округу по отключению МКД от потребления теплоснабжения и холодного водоснабжения являлись обоснованными, направленными как на недопущение угрозы жизни и здоровью граждан, связанных с подачей теплоносителя и воды в разрушенные инженерные системы дома, так и на рациональное использование бюджетных средств.

Поскольку, как выше было отмечено судом, актом сезонного обследования МКД от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано неудовлетворительное состоянии МКД, наличие признаков аварийности, и, соответственно, определять статус МКД, в том числе и возможность возобновления предоставления коммунальных услуг, должно уполномоченное собственником лицо в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ.

Само по себе отсутствие решения уполномоченного органа о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, принятого в установленном законом порядке, не означает, что действия управляющей организации по отключению МКД от потребления теплоснабжения и холодного водоснабжения были незаконными.

Оспариваемый истцом акт консервации объекта жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ лишь зафиксировал уже произведенные действия по отключению МКД от подачи коммунальных услуг; ни форма, ни содержание данного акта указанные жилищные права истца не затрагивают.

В связи с чем требования истца в части признания недействительными (незаконными) актов консервации объекта жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>-2, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть удовлетворены.

По тем же основаниям неудовлетворительного состояния МКД, полного отсутствия инженерных систем, не позволяющих проживанию в нем граждан, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ обязанности по восстановлению предоставления коммунальных услуг и платёжных документов за их использование.

Рассматривая требования истца о признании недействительными (незаконными) распоряжения № П/12081 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения по основанию – утрата права на получение компенсации, решения № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчёте ЕСВ за период: с декабря 2020 года по апрель 2021 года и возложении на ГКУ <адрес> - управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу обязанности по восстановлению истцу, как ветерану военной службы, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ЕСВ, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» право на получение социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют лица, имеющие звание «Ветеран военной службы», по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (далее - ветераны военной службы).

В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № размер ЕСВ устанавливается в соответствии с приложением № к настоящему Закону.

Согласно п. 7 Приложения № ветеранам военной службы предоставляется социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг путем 50-процентного снижения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения.

Как было установлено судом, ФИО1 на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО – УСЗН по ИМО с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «ветеран военной службы», прекращение которой имело место быть на основании распоряжения начальника Управления № п/12081 от ДД.ММ.ГГГГ (в виду утраты права на получение компенсации).

Распоряжением ГКУ АО - УСЗН по ИМО № от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет неосновательно полученного истцом ЕСВ за период с 01.12.2020г. по 30.04.2021г. в размере 5459,50 рублей, из которых 1552,26 рублей была возвращена ФИО1 в бюджет добровольно, а 3 907,24 рублей - взыскана с него в пользу ГКУ АО - УСЗН по ИМО вступившим в законную силу заочным решением мирового судьи <адрес> по Ивановскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным выше решением мирового судьи было установлено отсутствие правовых оснований к получению ФИО1 ЕСВ за период с декабря 2020 г. по апрель 2021 г. и наличии неосновательного обогащения со его стороны.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку коммунальные услуги ФИО1 по адресу: <адрес>- 2, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялись, оплата за пользование жилым помещением и коммунальными услугами, в том числе, за ТКО, ему не начислялась, суд приходит к выводу о законности распоряжения ГКУ АО - УСЗН по ИМО № П/12081 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ФИО1 ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным - не имеется.

Так как судом установлено, что коммунальные услуги ФИО1 по адресу: <адрес>-2, <адрес> с декабря 2020 года не предоставлялись, и не предоставляются в настоящее время, и суд отказал истцу в возложении на сторону ответчика обязанности по возобновлению предоставления коммунальных услуг, как и в признании распоряжения № п/12081 от ДД.ММ.ГГГГ – недействительным (незаконным), то в удовлетворении требования о возложении на ГКУ <адрес> - управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу обязанности по восстановлению истцу, как ветерану военной службы, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ЕСВ, надлежит отказать.

Определением суда от 30.06.25г. приняты дополнения истца исковых требований в части обязания Министерства обороны РФ, в лице структурных подразделений, предоставить ФИО1, ветерану военной службы (майору в отставке), по договору найма служебного жилого помещения в городе Тюмени (в избранном месте жительстве по увольнению с военной службы) в составе фактического состава семьи, установленного Администрацией <адрес> в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № – рк «Об утверждении списка граждан, претендующих на предоставление жилых помещений по городу Тюмени».

Однако в данном определении допущена опечатка, а именно: вместо заявленного в уточнении иска «…предоставить ФИО1, ветерану военной службы…», указано «…предоставить ФИО1, как ветерану военной службы…»

В связи с чем, суд рассматривает требования истца в данной части как «Обязать Министерство обороны РФ, в лице структурных подразделений, предоставить ФИО1, ветерану военной службы (майору в отставке), по договору найма служебного жилого помещения в городе Тюмени (в избранном месте жительстве по увольнению с военной службы) в составе фактического состава семьи, установленного Администрацией <адрес> в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № – рк «Об утверждении списка граждан, претендующих на предоставление жилых помещений по городу Тюмени».

При этом из иска и уточнений и многочисленных пояснений, однозначно следует, что истец просит предоставить ему для проживания жилое помещение.

Как установлено судом ФИО1 зарегистрирован и проживал до 2020 года по адресу: <адрес> -2, <адрес>.

Указанное жилое помещение ФИО1 предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи: жена ФИО4, сын ФИО7 и дочь ФИО7

ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а» п. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Распоряжением Главы <адрес> № от 31.05.1999г. ФИО1 включён в общий и первоочередной списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 17.04.1997г. по льготе «уволенный с военной службы».

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «Об утверждении списка граждан, претендующих на предоставление жилых помещений по городу Тюмени», ФИО1 включён в список с составом семьи 7 человек и распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «Об утверждении номенклатуры жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, включенным в список граждан, претендующих на предоставление жилых помещений по городу Тюмени», определено жилое помещение с составом семьи 7 человек. Распоряжения по настоящее время действующие.

Решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были признаны сложившимися в соответствии с жилищным законодательством и ФЗ «О статусе военнослужащих» жилищные отношения по пользованию ФИО1 с составом семьи 4 человека, служебным помещением – квартирой № по <адрес> – <адрес>, после увольнения с военной службы ФИО1, до момента обеспечения жильем по избранному месту жительства в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ составлены акты отключения МКД № по <адрес>-2 от потребления теплоснабжения и холодного водоснабжения, а также составлен акт о консервации данного дома.

Вместе с тем, каких – либо доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 прекратил проживать в помещении по месту регистрации (<адрес> – <адрес>) материалы дела не содержат, при том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу было представлено заявление о его убытии с места жительства за пределы региона на неопределенный срок (2-4 месяца) по семейным обстоятельствам, с предоставлением ключей от квартиры для ее вскрытия с целью устранения возможных аварийных ситуаций.

В ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

При этом само право пользования ФИО1 служебным жилым помещением по вышеуказанному адресу на момент его отключения от систем теплоснабжения и холодного водоснабжения, ответчиками не оспорено.

Отключение дома по <адрес> – <адрес> от систем теплоснабжения и холодного водоснабжения, зафиксированное актами от ДД.ММ.ГГГГ привело к невозможности использования квартир, расположенных в данном доме для проживания и фактически лишило ФИО1 права пользования жилым помещением по месту его жительства и регистрации.

Так как законных оснований для лишения ФИО1 права пользования жилым помещением судом не установлено, данное право подлежит восстановлению.

Истец просит восстановить его нарушенное право путем предоставления жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения в городе Тюмени.

Судом установлено и указано выше, что проживание в <адрес> – <адрес> невозможно, соответственно восстановление права пользования истца жилым помещением возможно только путем предоставления соответствующего права (установленного решением Ивановского районного суда от 03.06.2015г. №) на иное жилое помещение.

В своих возражениях ФГАУ «Росжилкомплекс» указало, что подведомственным Минобороны России учреждением, исполнено обязательство по обеспечению ФИО1 иным жилым помещением, взамен не подлежащего к использованию и законсервированного спорного жилого помещения на срок до обеспечения жилым помещением от органов самоуправления по избранному месту жительства в <адрес>, так как ФГАУ «Росжилкомплекс» истцу - ФИО1 неоднократно предлагались другие жилые помещения из специализированного жилищного фонда Минобороны России как по месту регистрации - в <адрес>, так и по месту пребывания - в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником 2 отдела (<адрес>) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в адрес ФИО1 направлено уведомление от о необходимости переселиться в предложенные жилые помещения: <адрес>-2, <адрес> (2-ух комнатная; 49, 84кв.м.); <адрес>-2, <адрес> (2-ух комнатная; 49, 84 кв.м.); <адрес>-2, <адрес> (2-ух комнатная; 49, 84 кв.м.).

С уведомлением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ лично, что подтверждается его подписью на уведомлении.

Поскольку ФИО1 изъявил желание проживать только в <адрес>, а оснований для предоставления ему служебного жилого помещения на территории <адрес> не имелось, письмом от ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника (по жилищному обеспечению) ФГАУ «Росжилкомплекс» начальнику филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» предложено проработать вопрос о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Минобороны России в <адрес>.

В соответствии с данным указанием, с учетом отказа от предоставленных ФИО1 трёх вариантов жилых помещений по договорам служебного найма в <адрес>-2 и пожеланием последнего проживать в <адрес>, а также в связи, с необходимостью консервации жилого <адрес>-2, в целях переселения, ФИО1 предложены по договору коммерческого найма: жилое помещение в <адрес>; жилое помещение в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно предложено жилое помещение по адресу: <адрес>-2, <адрес>, общей площадью 40, 72 кв. м.

Суд не соглашается с доводами возражения о том, что учреждением, исполнено обязательство по обеспечению ФИО1 иным жилым помещением, взамен не подлежащего к использованию и законсервированного спорного жилого помещения на срок до обеспечения жилым помещением от органов самоуправления по избранному месту жительства в <адрес>.

Суд отмечает, что за ФИО1 было закреплено право пользования жилым помещением - <адрес> – <адрес>, до обеспечения его жилым помещением в избранном месте жительства в <адрес>.

ФИО1 был лишен права пользования жилым помещением в одностороннем порядке, доказательств соблюдения при этом требований п. 4 ст. 3 ЖК РФ материалы дела не содержат.

Так как законных оснований для лишения ФИО1 права пользования жилым помещением не имелось, у ФИО1 соответственно не возникла обязанность по заселению в предлагаемые ему ответчиком иные жилые помещения в <адрес> - 2. В данном случае усматривается попытка принудительного переселения истца из занимаемого им жилого помещения в иное жилое помещение в одном населенном пункте по желанию ответчика, против воли истца, без законных оснований.

Предложение ответчиком истцу жилых помещений по договору коммерческого найма в <адрес> также не свидетельствует о восстановлении прав ФИО1, так как правовое регулирование проживания по договору коммерческого найма, отличается от правового регулирования проживания ФИО1 в <адрес> – <адрес>.

Учитывая изложенное, предоставление ФИО1 жилого помещение по договору служебного найма в <адрес> – 2 или по договору коммерческого найма в <адрес> не восстановят нарушенные права истца.

Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральный органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативноправовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 3 Положения основными задачами Минобороны России являются, в том числе: обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Пунктом 7 Положения установлено, что Минобороны России осуществляет, в частности, следующие полномочия: осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, организует выполнение работ по инженерным изысканиям, по архитектурно- строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, а также эксплуатацию таких объектов; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил;

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно –социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России (краткое наименование - ФГАУ «Росжилкомплекс») является уполномоченной организаций по решению о выделении жилых помещений военнослужащим.

В задачи указанного учреждения входит управление жилищным фондом военного ведомства.

Таким образом, учитывая установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца в части: «Обязать Министерство обороны РФ, в лице структурных подразделений, предоставить ФИО1, ветерану военной службы (майору в отставке), жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения в городе <адрес> (в избранном месте жительстве по увольнению с военной службы), подлежат удовлетворению, так как это приведет к восстановлению нарушенного права истца.

При этом, злоупотребления правом со стороны истца, судом не установлено.

Так как согласно материалам дела, на момент отключения дома от инженерных систем, в <адрес> проживающих и зарегистрированных лиц, кроме ФИО1, не было, оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения из расчета состава семьи, установленного Администрацией <адрес> в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № – рк «Об утверждении списка граждан, претендующих на предоставление жилых помещений по городу Тюмени», не имеется, поскольку иные лица, кроме ФИО1 прав пользования данным жилым помещением не имели.

Кроме того, приказом департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от 10.10.2025г. № ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО7 сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что не влияет на необходимость восстановления нарушенных прав истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

При принятии решения, судом, исходя из характера спорных правоотношений и объема требований, которые были удовлетворены, не установлено обстоятельств, свидетельствующих о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Поскольку исковые требования ФИО1 рассмотрены судом в порядке гражданского судопроизводства, судом не исследовался вопрос о пропуске срока на обращение в суд с требованием о признании акта(ов) о консервации незаконным (ми).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны РФ, в лице структурных подразделений, предоставить ФИО1 (п – т №), ветерану военной службы (майору в отставке), жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма служебного жилого помещения в городе Тюмени (в избранном месте жительстве по увольнению с военной службы).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 41 ГПК РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <адрес>), через Ивановский районный суд <адрес> в течении трех месяцев.

Председательствующий: Плотников Р. Н.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Р.Н. Плотников