Постановление № 5-75/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-75/2019

Дело № 5-75/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Жуненко Н.А.

участием главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2019 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

12.02.2019 главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по результатам проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Интауголь». Согласно протокола об административном правонарушении шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов и Фабрика обогатительная угольная (групповая обогатительная фабрика) эксплуатируется с грубыми нарушениями, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, обязательных требований Правил безопасности в угольных шахтах, что зафиксировано в предписании от 12.02.2019 № 06-ЛВ/2019.

В суде главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 просил приостановить эксплуатацию опасного производственного объекта на срок 90 суток.

Представитель АО «Интауголь» о времени и месте рассмотрения административного дела извещен, в суд не явился, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Интауголь» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Санкция данной статьи для юридических лиц – штраф от 200 000 до 300 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с Приложением № 1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы.

В ходе проверки, проведенной Воркутинским территориальным отделом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

-на основании письма командира ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» (филиал «ВГСО Печорского района ФГУП «ВГСЧ») С.Н. Вида № 141-7-1-12 от 11.02.2019 приостановлено горноспасательное обслуживание объектов АО «Интауголь», шахта угольная «Интинская» с расходным складом взрывчатых материалов и Фабрика обогатительная угольная (групповая обогатительная фабрика).

Нарушены ч. 1 ст. 9 и ст. 10 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно ст. 10 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание

Протоколом № п/2019-11 от 12.02.2019 главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 запрещена эксплуатация (кроме устранения нарушений и обеспечения жизнедеятельности предприятия) шахты угольной «Интинская» с подземным складом взрывчатых материалов и Фабрики обогатительной угольной (групповая обогатительная фабрика), на опасных производственных объектах АО «Интауголь» - шахта угольная «Интинская». Время фактического прекращения деятельности: 12.02.2019 в 12-00.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «Интауголь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9. 1 КоАП РФ.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть применяется в исключительных случаях.

Согласно ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

При определении меры наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, наличие явной угрозы жизни и здоровью людей и назначает административное наказание в виде приостановления на срок 90 суток эксплуатации (кроме устранения нарушений и обеспечения жизнедеятельности предприятия) шахты угольной «Интинская» с подземным складом взрывчатых материалов (<...>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-02246-0001) и Фабрики обогатительной угольной (групповая обогатительная фабрика), на опасных производственных объектах АО «Интауголь» - шахта угольная «Интинская», находящемся по адресу: <...>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-02246-0002.

Руководствуясь ст. 3.12, 9.1 ч.2, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Интауголь», юридический адрес: 169848, <...>, идентификационный номер налогоплательщика – 1104014112, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-02246-0001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Приостановить в административном порядке эксплуатацию (кроме устранения нарушений и обеспечения жизнедеятельности предприятия) шахты угольной «Интинская» с подземным складом взрывчатых материалов (<...>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-02246-0001) и Фабрики обогатительной угольной (групповая обогатительная фабрика), на опасных производственных объектах АО «Интауголь» - шахта угольная «Интинская», находящемся по адресу: <...>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-02246-0002, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности указанного объекта – 12 часов 00 минут 12.02.2019.

Постановление об административном приостановлении деятельности направить в Отдел судебных приставов по городу Инте Управления федеральной службы судебных приставов России по республике Коми для немедленного исполнения.

Разъяснить, что при устранении нарушений, повлекших приостановление деятельности, по ходатайству юридического лица суд досрочно прекращает исполнение наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Жуненко