Решение № 2А-90/2018 2А-90/2018~М-79/2018 М-79/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-90/2018

дело № 2а-90/2018

№ графы отчета 69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием заместителя прокурора Лесного района Вихровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы административного дела № 2а-90/2018 по административному исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области об обязывании устранить нарушения в сфере законодательства о водоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в суд к администрации муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области с указанным административным исковым заявлением.

В процессе рассмотрения дела прокурором уточнены исковые требования, в обоснование которых указано, что прокуратурой Лесного района проведена проверка соблюдения администрацией Медведковского сельского поселения Лесного района прав граждан на обеспечение качественной питьевой водой. В соответствии с представленной главой администрации поселения информацией схема водоснабжения и водоотведения не разработана, централизованная система водоснабжения имеется в д. Телятники, п. Медвдеково, д. Рассадники, лабораторные исследования в последний раз проводились в 2015 году и информация об этом размещена на сайте. На сайте администрации Лесного района (лесной-район.рф) имеется раздел (вкладка) «Медведковское сельское поселение», вкладка «Природные ресурсы и экология», в которой размещены 2 протокола лабораторных испытаний качества питьевой воды в д. Телятники от 31.08.2015 г. Мероприятия по производственному контролю качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, администрацией Медведковского сельского поселения не исполняются, контроль качества воды, подаваемой абонентам в д. Рассадники, п. Медведково, д. Телятники не осуществляется, население не информируется. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в сфере водоснабжения населения питьевой водой, прокурор приходит к выводу о том, что меры к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения администрацией поселения не приняты, нарушаются права неопределенного круга лиц на получение своевременной и достоверной информации о качестве воды на территории Медведковского сельского поселения. Отсутствие утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования, непроведение необходимых мероприятий по установлению качества воды и неинформирование населения об этих мероприятиях может повлечь нарушение прав граждан на охрану здоровья и на обеспечение качественной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области по непринятию мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения; обязать администрацию муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области в срок до 01.04.2019 г. установить качество питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в д. Телятники, п. Медведково, д. Рассадники Медведковского сельского поселения путем проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, полученные результаты качества воды разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования «Лесной район» (лесной-район.рф) в разделе (вкладке) Медведковское сельское поселение)-«Природные ресурсы и экология».

В судебном заседании заместитель прокурора Лесного района Вихрова Е.С. поддержала доводы, изложенные в заявлении, просила удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, в ходатайстве глава администрации Медведковского сельского поселения Лесного района ФИО1 просила рассмотреть дело без участия представителя поселения, своего мнения относительно предмета спора не выразила, возражений по поводу иска прокурора не представила.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Уставом правовую основу местного самоуправления Медведковского сельского поселения Лесного района составляют, в частности, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы.

Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, имеет статус юридического лица и печать со своим полным наименованием. Администрация поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Тверской области от 19 ноября 2014 года № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в том числе, вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.Целями государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» являются охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В статье 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ указаны порядок и условия обеспечения качества питьевой воды.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2 ст. 23).

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч. 10 ст. 23).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация; информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В судебном заседании установлено, что вопросы водоснабжения и водоотведения на территории Медведковского сельского поселения Лесного района законодательством Российской Федерации отнесены к полномочиям администрации Медведковского сельского поселения Лесного района.

На территории поселения в населенных пунктах Медведково, Телятники, Рассадники имеются системы централизованного водоснабжения населения.

В период 2017-2018 гг. администрация Медведковского сельского поселения Лесного района обязанность по обеспечению условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующих установленным требованиям, а также размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет"" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, предусмотренную Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», не выполняла.

Поскольку доводы прокурора, изложенные в иске, и проверенные в судебном заседании, подтвердились, представитель администрации Медведковского сельского поселения Лесного района возражений по поводу требований прокурора, в том числе, в части срока исполнения решения суда, не представил, исковые требования прокурора Лесного района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области об обязывании устранить нарушения в сфере законодательства о водоснабжении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области по непринятию мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения.

Обязать администрацию муниципального образования Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области в срок до 01.04.2019 г. установить качество питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в д. Телятники, п. Медведково, д. Рассадники Медведковского сельского поселения путем проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, полученные результаты качества воды разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования «Лесной район» (лесной-район.рф) в разделе (вкладке) Медведковское сельское поселение) «Природные ресурсы и экология».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение суда в окончательной форме принято 22 ноября 2018 года.