Решение № 2А-292/2018 2А-292/2018 ~ М-230/2018 М-230/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-292/2018

№2а-292/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г.Донецк Ростовской области

Донецкий городской суд Ростовской области в составе судьи Вэйдэ С.В.,

при секретаре Наумовой Е.В.,

с участием пом. прокурора г.Донецка Нестерова А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела МВД России по г.Донецку Ростовской области к Медведеву МЮ об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г.Донецку Ростовской области обратился в Донецкий городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор Медведеву М.Ю. сроком на 3 года и административные ограничения: запретить пребывание вне места жительства в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; обязать являться на регистрацию в отделение полиции 4 раза в месяц; запретить выезд за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения Отдела полиции; запретить пребывание в местах реализации и потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции (бары, рестораны, дискотеки и иные места массового скопления граждан); запретить посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 24.12.2008г. приговором Донецкого городского суда Ростовской области Медведев М.Ю. осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 30.09.2014г.Медведев М.Ю. освобожден из ФКУ ИК-15 по отбытию срока наказания. 18.07.2014г. в отношении гр-на Медведева М.Ю. по решению Батайского городского суда установлен административный надзор сроком на два года. 30.07.2015г. мировым судьей судебного участка №3 г.Донецка Ростовской области Медведев М.Ю. осужден по ст.157 ч.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст.73 УК РФ наказание, назначенное Медведеву М.Ю., считать условным с испытательным сроком на 1 год. 29.07.2016г. решением Донецкого городского суда административный надзор Медведеву М.Ю. продлен сроком на 3 месяца. 21.11.2016г. решением Донецкого городского суда административный надзор Медведеву М.Ю. продлен сроком на 3 месяца. 04.07.2017г. решением инспектора по осуществлению административного надзора Отдела МВД России по г.Донецку ФИО2 в отношении Медведева М.Ю. прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета. В настоящее время судимость у гр-на Медведева М.Ю.не снята и не погашена. По вышеуказанному адресу Медведев М.Ю.проживает со своей сожительницей. Зарекомендовал себя удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало. С момента освобождения по настоящее время работает не официально на базе по изготовлению памятников. С момента освобождения из мест лишения свободы Медведев М.Ю. два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: 04.07.2017г. в 12:00 в г.Донецке Ростовской области установлено, что гр-н Медведев М.Ю. распивал алкогольную продукцию - пиво «Балтика-3» в общественном месте, из с/б емкостью 0,45 л., с содержанием алкоголя более 0,5% объема готовой продукции, чем нарушил ч.7 ст.16 ФЗ №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) потребления алкогольной продукции» от 22.11.1995г. 04.07.2017г. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 550 (пятьсот пятьдесят) рублей. 25.01.2018г. в 17:10 в г.Донецке Ростовской области установлено, что гр-н Медведев М.Ю. распивал алкогольную продукцию - пиво «Балтика-3» в общественном месте, из с/б емкостью 0,45 л., с содержанием алкоголя более 0,5% объема готовой продукции, чем нарушил ч.7 ст.16 ФЗ №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) потребления алкогольной продукции» от 22.11.1995г. 26.01.2018г. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 500 (пятьсот) рублей. Поскольку после отбывания наказания Медведев М.Ю.в течение одного года совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, на основании п.2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении Медведева М.Ю. необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик Медведев М.Ю. не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.31).

В судебном заседании пом. прокурора г.Донецка Нестеров А.А. полагал, что административное исковое заявление ОМВД России по г.Донецку об установлении административного надзора и административных ограничений административному ответчику Медведеву М.Ю. законно, обосновано, мотивированно, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение пом. прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.6 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии ч.5 ст.15 УК РФ (в ред. №46 от 22.07.2008г.), совершенное Медведевым М.Ю. преступление, относится к категории особо тяжких преступлений.

Пунктом «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. №46 от 22.07.2008г.) определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Абзацем 5 п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Согласно п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч.1 ст.273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 24.12.2008г. приговором Донецкого городского суда Ростовской области Медведев М.Ю. осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.8-10).

Согласно справки .... ФКУ ИК-15 УФСИН России, имеющейся в материалах дела, Медведев М.Ю. отбывал наказание в местах лишения свободы с 01.10.2008г. по 30.09.2014г., освобожден по отбытии наказания. Судимость у Медведева М.Ю. не снята и не погашена в установленном законом порядке (л.д.23).

18.07.2014г. в отношении Медведева М.Ю. по решению Батайского городского суда Ростовской области установлен административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы сроком на 2 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, применены следующие ограничения: запрет посещения места распития спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства или пребывания, в период с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечения; запрет выезда за пределы муниципального образования, которое избрано при освобождении местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России; обязан являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному при освобождении месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, в дни на которые будет указано в данном органе (л.д.13-14).

30.07.2015г. приговором мирового судьи в Донецком судебном районе Ростовской области на судебном участке №1 Медведев М.Ю. осужден по ч.1 ст.157 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст.73 УК РФ наказание, назначенное Медведеву М.Ю., считать условным с испытательным сроком на 1 год (л.д.11-12).

29.07.2016г. решением Донецкого городского суда Ростовской области в отношении Медведева М.Ю. продлен административный надзор сроком на 3 месяца. Оставлены административные ограничения, установленные Медведеву М.Ю. решением Батайского городского суда Ростовской области от 18.07.2014г. Установлены Медведеву М.Ю. дополнительные административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.15-16)

21.11.2016г. решением Донецкого городского суда Ростовской области Медведеву М.Ю. продлен административный надзор сроком на 6 месяцев. Оставлены административные ограничения, установленные Медведеву М.Ю. решением Батайского городского суда Ростовской области от 18.07.2014г., решением Донецкого городского суда Ростовской области от 29.07.2015г. (л.д.17-18)

04.07.2017г. решением инспектора по осуществлению административного надзора Отдела МВД России по г.Донецку ФИО2 в отношении Медведева М.Ю. прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета, по основанию: окончания срока административного надзора (л.д.19).

По месту жительства Медведев М.Ю. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности. С момента освобождения из мест лишения свободы Медведев М.Ю. два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 04.07.2017г. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 26.01.2018г. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (л.д.20,21)

Учитывая, что после освобождения из мест лишения свободы Медведев М.Ю. совершил 2 административных правонарушения, принимая во внимание, что судимость по приговору Донецкого городского суда Ростовской области от 24.12.2008г. не снята и не погашена, суд полагает, что административный надзор в отношении Медведева М.Ю. может быть установлен.

Ограничения, предлагаемые Отделом МВД России по г.Донецку Ростовской области для Медведева М.Ю. соответствуют обстоятельствам дела, а также личности Медведева М.Ю., злоупотребляющего спиртными напитками, удовлетворительно характеризующегося, постоянного места работы не имеющего.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по г.Донецку Ростовской области к Медведеву МЮ об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, удовлетворить.

Установить Медведеву МЮ, ....., административный надзор сроком на 3 (три) года, применив следующие виды административных ограничений:

-запретить пребывание вне места жительства в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня;

-обязать Медведева М.Ю. являться на регистрацию в отделение полиции 4 раза в месяц;

-запретить выезд за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения Отдела полиции;

-запретить пребывание в местах реализации и потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции (бары, рестораны, дискотеки и иные места массового скопления граждан).

-запретить посещение мест поведения массовых мероприятий и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В.Вэйдэ