Решение № 2-739/2025 2-739/2025~М-369/2025 М-369/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-739/2025

дело № 2-739\2025

26RS0035-01-2025-000683-54

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 06.03.2025

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкая Е.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1- ФИО2 об обязании устранить препятствия в беспрепятственном доступе к объектам социального и иного назначения для инвалидов и других маломобильных групп населения,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района в соответствии с требованиями Федерального законаот 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»проведена проверка обеспечения доступности инвалидов в нежилое помещение,расположенного по <адрес>. Согласно выписке ЕГРН собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> является ФИО1 Пинхас-Шулумович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по <адрес>. На основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представителем собственника является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по <адрес>. Согласно сведениям, представленным Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установлено, что в результате обследования состояния доступности для МГН объекта социальной инфраструктуры - пункт выдачи заказов по <адрес> выявлены нарушения Закона № 181-ФЗ, СП 59.13330.2020, а именно: в нарушение п. 6.5.1. СП 59.13330.2020 отсутствует визуальные устройства и средства информации (не обеспечена возможность использования подъемника инвалидами).

С учетом того, что сфера услуг относится к объектам социальной инфраструктуры и подпадает под действие Закона № 181-ФЗ обязанность по оборудованию доступа маломобильных групп населения, соответствующего требованиям Закона № 181-ФЗ и СП 59.13330.2020 для передвижения инвалидов, должна быть возложена на собственника указанного имущества, которому в силу закона предписано содержать принадлежащее ему имущество, создавать условия инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, сфера услуг и другим учреждениям).

Нарушение требований действующего законодательства, в том числе ст. 15 Закона № 181-ФЗ, ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части не обеспечения условий для беспрепятственного посещения инвалидами, использующими кресла-коляски, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой защите, в удовлетворении своих общественных потребностей. Подъемник, не соответствующим нормам закона для передвижения инвалидов-колясочников на входе в общественное здание сферы услуг, существенно ущемляет права людей с ограниченными возможностями на получение правовой защиты.

Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав инвалидов и других маломобильных групп на обеспечении беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО1 Пинхас-Шулумовича, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры - пункт выдачи заказов, расположенного по <адрес>.

Старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика по доверенности ФИО3, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности своей неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении не поступало, доказательств уважительности причин неявки не имеется. Повестка вернулась в суд по причине истечения срока хранения.

Поскольку судом предприняты предусмотренные ст.ст. 113, 115, 116, 167 ГПК РФ меры уведомления о рассмотрении дела и возможности его разбирательства в присутствии ответчика, а последними не принято должных мер к реализации процессуальных прав, предусмотренных ст. 35 ГПК РФ, суд, принимая во внимание положения ст. ст. 167, 233-235 ГПК РФ, мнение представителя истца, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика и его представителя, в соответствие с требованиями статьи 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждомугарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним изосновных принципов законодательства о градостроительной деятельностиявляется обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа кобъектам социального и иного назначения.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировалаКонвенцию о правах инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, определяющуюмеждународные стандарты экономических, социальных, юридических и другихправ инвалидов.

В статье 2 Федерального закона № 181 -ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) определено понятие социальной защиты инвалидов, под которой понимается сисиема гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 3 Закона № 181-ФЗ законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ Правительство РФ, орган исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски) беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).

Настоящий свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012 и разработан с учетом требований Международного олимпийского комитета Международного паралимпийского комитета и международного опыта в системе других документов в области стандартизации, устанавливающих требования по доступности зданий, сооружений и объектов инфраструктуры для маломобильных групп населения.

К объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен доступ инвалидов, относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно- зрелищные и другие учреждения, деятельность которых направлена, в том числе на удовлетворение общественных интересов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района в соответствии с требованиями Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»проведена проверка обеспечения доступности инвалидов в нежилое помещение,расположенного по <адрес>.

Согласно выписке ЕГРН собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> является ФИО1 Пинхас-Шулумович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по <адрес>.

На основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представителем собственника является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по <адрес>.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества.

В соответствии со ст. 210, 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность содержать имущество, производить капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды, возложена на арендодателя.

Согласно сведениям, представленным Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 23.04.2024 за №1057, по результатам осмотра объекта, проведенного 22.04.2024, были выявлены следующие несоответствия нормам положений «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» и разделу 10 проектной документации «МДИ», разработанной ООО «ТМ архитектора ФИО4»:

размеры входной площадки не соответствуют нормативным решениям, открытие двери в сторону подъемника, подъемник не имеет ограничителя или запирающего устройства (п.5.1.3 СП. 59.13330.2020, МДИ, лист 2);

питание подъемника - при помощи переноски, лежащей на земле, (отсутствует стационарная розетка)

на путях движения МГН не следует применять ступени без подступенков, ширина просветов ячеек решеток не должна превышать 13 мм (п.5.1.18, п.5.1.12 СП. 59.13330.2020);

- поручни лестницы должны быть двусторонними, перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. (п.5.1.13 СП. 59.13330.2020);

-внутри помещения - убраны внутренние перегородки, отсутствует ремонт, дверной проем имеет порог и перепад высот пола (п.6.2.4 СП 59.13330.2020, МДИ, лист 2);

- отсутствуют визуальные устройства и средства информирования (лист 1МДИ, п.6.5.1СП 59.13330).

В связи с вышеизложенным, выдать заключение о соответствии предъявляемого к сдаче в эксплуатацию объекта социальной инфраструктуры — перепланировка нежилых помещений, расположенного по <адрес> техническим регламентам или заданию на проектирование, в настоящее не представляется возможным.

С учетом того, что сфера услуг относится к объектам социальной инфраструктуры и подпадает под действие Закона № 181-ФЗ обязанность по оборудованию доступа маломобильных групп населения, соответствующего требованиям Закона № 181-ФЗ и СП 59.13330.2020 для передвижения инвалидов, должна быть возложена на собственника указанного имущества, которому в силу закона предписано содержать принадлежащее ему имущество, создавать условия инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, сфера услуг и другим учреждениям).

Нарушение требований действующего законодательства, в том числе ст. 15 Закона № 181-ФЗ, ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части не обеспечения условий для беспрепятственного посещения инвалидами, использующими кресла-коляски, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой защите, в удовлетворении своих общественных потребностей. Подъемник, не соответствующим нормам закона для передвижения инвалидов-колясочников на входе в общественное здание сферы услуг, существенно ущемляет права людей с ограниченными возможностями на получение правовой защиты.

Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав инвалидов и других маломобильных групп на обеспечении беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края, удовлетворить.

Обязать ФИО1 Пинхас-Шулумовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры - пункт выдачи заказов, расположенного по <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.03.2025.

Судья О.И.Остапенко