Решение № 2-279/2018 2-279/2018 ~ М-211/2018 М-211/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-279/2018

Дело № 2-279/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Стребкова А.М.,

при секретаре Карловой В.М.,

с участием прокурора Косых Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области об обязании администрации сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области ликвидировать три несанкционированные свалки, расположенные на территории сельского поселения Каменский сельсовет: в с. Каменка в районе кладбища возле мусорных контейнеров, площадью 5х5 м; в с. Паниковец возле кладбища площадью 5х8 м; в с. Паниковец около <...> на площади 4х5 м.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Задонского района в соответствии с заданием прокуратуры Липецкой области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами потребления и производства на территории Задонского муниципального района Липецкой области. Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области имеются три несанкционированные свалки, расположенные на территории сельского поселения Каменский сельсовет: в с. Каменка в районе кладбища возле мусорных контейнеров, площадью 5х5 м; в с. Паниковец возле кладбища площадью 5х8 м; в с. Паниковец около <...> на площади 4х5 м.

Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.

В судебном заседании помощник прокурора Косых Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Каменский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в письменном заявлении глава администрации сельского поселения Каменский сельсовет Задонского муниципального района ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно, в материалах дела имеется заявление начальника управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Косых Д.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 названного Федерального закона запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 13 Закона Липецкой области от 08.01.2003 № 33-03 «Об охране окружающей среды Липецкой области» установлен запрет на деятельность, приводящую к сбросам на почве производственных, бытовых и других видов отходов.

Как предусмотрено п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Судом установлено, что прокуратурой Задонского района Липецкой области была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами потребления и производства на территории Задонского муниципального района Липецкой области.

Из акта проверки от 13 апреля 2018 года усматривается, что на территории сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области имеется три несанкционированные свалки, расположенные: в с. Каменка в районе кладбища возле мусорных контейнеров, площадью 5х5 м; в с. Паниковец возле кладбища площадью 5х8 м; в с. Паниковец около <...> на площади 4х5 м.

Из справки администрации сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области от 16 апреля 2018 года, следует, что на территории сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области имеется три несанкционированные свалки: в с. Каменка в районе кладбища возле мусорных контейнеров (венки, цветы и т.д.), площадью 5х5 м; в с. Паниковец возле кладбища площадью 5х8 м (венки, цветы, памятники); в с. Паниковец около <...> на площади 4х5 м (бытовые отходы).

Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из содержания ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным.

Ответчик не выполнил предусмотренной законом обязанности по устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления. Его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Наличие несанкционированной свалки на территории сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области подтверждается материалами дела, в связи с чем, обязанность по её ликвидации в силу приведенных правовых норм лежит на ответчике, то исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области подлежат удовлетворению.

Поскольку после предъявления искового заявления в суд ответчиком исполнены исковые требования в добровольном порядке, что усматривается из справки администрации сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области от 17 мая 2018 года № 81 и приложенных фотоснимков, то решение в исполнение приводить не следует.

Прокурор и ответчик в силу закона освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области Задонского муниципального района Липецкой области в части не принятия мер по устранению в соответствии с требованиями действующего законодательства несанкционированных свалок отходов производства и потребления.

Обязать администрацию сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области ликвидировать три несанкционированные свалки, расположенные:

- в с. Каменка в районе кладбища возле мусорных контейнеров, площадью 5х5 м;

- в с. Паниковец возле кладбища площадью 5х8 м;

- в с. Паниковец около <...> на площади 4х5 м.

Решение в исполнение не приводить в связи с добровольной ликвидацией несанкционированных свалок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Стребков

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2018 года.