Решение № 12-74/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-74/2017

Дело № 12-74/2017


РЕШЕНИЕ

с. Верхняя Тойма 24 августа 2017 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тойма» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области от 04 июля 2017 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

04 июля 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области ООО «Тойма» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Директор ООО «Тойма» ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит его отменить и принять новое решение.

Защитник ООО «Тойма» Севастьянов И.В. жалобу поддержал, пояснил, что акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомового прибора учета теплоснабжения, информация о сроках поверки (при наличии); акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомового прибора учета горячего водоснабжения, информация о сроках поверки (при наличии); отчет по теплоснабжению дома 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области за период с января 2014 года по февраль 2017 года (при наличии нескольких приборов учета - по каждому в отдельности); журнал, ведомость (или иной документ) снятия показаний общедомовых приборов учета теплоснабжения за период января 2014 года по февраль 2017 года; журнал, Ведомость (или иной документ), подтверждающий объемы потребления горячего водоснабжения по каждой квартире дома 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области за период с января 2014 года по февраль 2017 года не были предоставлены ООО «Тойма» в связи с отсутствием общедомового прибора учета тепловой энергии.

Расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной за отопление по <...>, за период с января 2014 года по февраль 2017 года, ООО «Тойма» была предоставлена путем направления копий квитанций за данный период.

Пояснения о порядке определения размера платы за отопление по дому 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области расписан в п. 2 ответа от 07.04.2017.

Кроме того, в представленных копиях квитанций содержатся сведения об использованных нормативах, при этом ООО «Тойма» руководствуется нормативами, размещенными на официальном сайте Государственной жилищной инспекции Архангельской области.

Полагал, что со стороны ОО «Тойма» каких-либо нарушений не допущено, им не допущено бездействие, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Заслушав защитника, проверив материалы дела и рассмотрев жалобу по существу, прихожу к следующему.

Статья 30.7 КоАП РФ устанавливает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в числе которых отсутствие состава административного правонарушения

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, мировому судье на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 20 апреля 2017 года ООО «Тойма», надлежащим образом уведомленное о сроке проведения проверки (уведомление о вручении от 03.04.2017), не представило в адрес инспекции документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции № ОК-04/01-15/748 от 24 марта 2017 года в период с 24 марта по 20 апреля 2017 года, в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме № 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области, а именно:

1) информацию о руководителе ООО «Тойма» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона);

2) иные документы (или заверенные копии):

- договор управления многоквартирным домом 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области (со всеми приложениями);

- протокол о выборе управляющей компании и утверждении условий договора управления с ней;

- технический паспорт многоквартирного дома 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области с приложением экспликаций по квартире 1, местам общего пользования и нежилым помещениям;

- договор с ресурсоснабжающей организацией на предоставление услуг по теплоснабжению;

- договор с расчетным центром, осуществляющим начисление платы собственникам (нанимателям) помещений за указанную коммунальную услугу;

- акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомового прибора учета теплоснабжения, информация о сроках поверки (при наличии);

- акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомового прибора учета горячего водоснабжения, информация о сроках поверки (при наличии);

- отчет по теплоснабжению дома 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области за период с января 2014 года по февраль 2017 года (при наличии нескольких приборов учета - по каждому в отдельности);

- журнал, ведомость (или иной документ) снятия показаний общедомовых приборов учета теплоснабжения за период января 2014 года по февраль 2017 года;

- журнал, ведомость (или иной документ), подтверждающий объемы потребления горячего водоснабжения по каждой квартире дома 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области за период с января 2014 года по февраль 2017 года;

- расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной за отопление по <...>, за период с января 2014 года по февраль 2017 года;

- копии платежных документов (счета за коммунальные услуги), содержащие начисление за отопление по <...>, за период с января 2014 года по февраль 2017 года;- пояснения о порядке определения размера платы за отопление по дому 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области при наличии в доме печного и центрального отопления одновременно;

в случае расчета платы за коммунальные услуги по нормативам потребления-подробный расчет со ссылкой на нормативно - правовые акты, устанавливающие данный норматив;

- иные документы и сведения, необходимые для проведения проверки;

3) сведения о

- площади квартиры 1 дома 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области;

- площади нежилых помещений указанного дома, с указанием арендаторов, собственников, площади цокольного этажа;

- площади помещений, входящих в состав общего имущества дома,

- общей площади дома.

Согласно почтовому уведомлению о вручении запрос инспекции вручен представителю ООО «Тойма» 03.04.2017.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО «Тойма» 14.04.2017 сдала в отделение почтовой связи ответ на запрос от 07.04.2017 с приложенным пакетом документов (л.д. 47, 49).

Поскольку в период с 24 марта 2017 года по 27 апреля 2017 года транспортное сообщение между левым берегом реки Северная Двина и с.Верхняя Тойма отсутствовало, все необходимые для проведения проверки документы, своевременно направленные ООО «Тойма», в адрес Государственной жилищной инспекции Архангельской области 04.05.2017 (л.д. 49).

Мировой судья, рассматривая данное дело, установив, что ООО «Тойма» не представило в адрес инспекции следующие документы: акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомового прибора учета теплоснабжения, информация о сроках поверки (при наличии); акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомового прибора учета горячего водоснабжения, информация о сроках поверки (при наличии); отчет по теплоснабжению дома 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области за период с января 2014 года по февраль 2017 года (при наличии нескольких приборов учета - по каждому в отдельности); журнал, ведомость (или иной документ) снятия показаний общедомовых приборов учета теплоснабжения за период января 2014 года по февраль 2017 года; журнал, Ведомость (или иной документ), подтверждающий объемы потребления горячего водоснабжения по каждой квартире дома 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области за период с января 2014 года по февраль 2017 года; расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной за отопление по <...>, за период с января 2014 года по февраль 2017 года; пояснения о порядке определения размера платы за отопление по дому 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области при наличии в доме печного и центрального отопления одновременно; в случае расчета платы за коммунальные услуги по нормативам потребления-подробный расчет со ссылкой на нормативно - правовые акты, устанавливающие данный норматив, пришел к выводу о виновности ООО «Тойма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировой судья не учел, что акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомового прибора учета теплоснабжения, информация о сроках поверки (при наличии); акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомового прибора учета горячего водоснабжения, информация о сроках поверки (при наличии); отчет по теплоснабжению дома 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области за период с января 2014 года по февраль 2017 года (при наличии нескольких приборов учета - по каждому в отдельности); журнал, ведомость (или иной документ) снятия показаний общедомовых приборов учета теплоснабжения за период января 2014 года по февраль 2017 года; журнал, Ведомость (или иной документ), подтверждающий объемы потребления горячего водоснабжения по каждой квартире дома 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области за период с января 2014 года по февраль 2017 года не были предоставлены ООО «Тойма» в связи с отсутствием общедомового прибора учета тепловой энергии, на что было указано в письме от 07.04.2017.

Данное обстоятельство объективно препятствовало ООО «Тойма» предоставить соответствующие документы, и проверяющий орган был ответом ООО «Тойма» уведомлен об отсутствии такого счетчика.

Также соглашаюсь в позицией ООО «Тойма» о том, что расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной за отопление по <...>, за период с января 2014 года по февраль 2017 года, ООО «Тойма» была предоставлена путем направления копий квитанций за данный период, из которых следует подробный расчет начислений.

Пояснения о порядке определения размера платы за отопление по дому 5 по ул. Гайдара в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области расписан в п. 2 ответа от 07.04.2017, и в случае возникновения дополнительных вопросов, проверяющий орган мог запросить дополнительную информацию.

Довод ООО «Тойма» о том, что в представленных копиях квитанций содержатся сведения об использованных нормативах, при этом ООО «Тойма» руководствуется нормативами, размещенными на официальном сайте Государственной жилищной инспекции Архангельской области, материалами дела не опровергнут.

Таким образом, в судебном заседании совершение ООО «Тойма» объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не нашло своего подтверждения, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области от 04 июля 2017 года надлежит отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тойма» по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тойма» – удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области от 04 июля 2017 года о привлечении ООО «Тойма» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тойма» по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ – прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова