Решение № 2А-1240/2026 2А-1240/2026~М-480/2026 М-480/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 2А-1240/2026

Дело № 2а-1240/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 08 мая 2026 года

Заволжский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Зварич Е.А.,

при секретаре Бачмановой И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика Лазо С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тверского межрайонного транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Лазо С.В. о прекращении права на управление транспортным средством,

установил:

Административный истец, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Заволжский районный суд г. Твери с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:

-признать недействительным водительское удостоверение на право

управления транспортным средством от 22.10.2022 серии <...>,

сроком действия по 23.04.2031, разрешающей категории В, В1, С, Cl, D, D1,

М, Лазо С.В., ДД.ММ.ГГГГ адрес места жительства и

регистрации: <адрес>

-прекратить действие права Лазо С.В. на управление транспортными средствами в соответствии с указанным водительским удостоверением.

В обоснование заявленных требований указано, что Тверской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по результатам расследования уголовного дела по обвинению Лазо С.В. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п.п. «а, г» ч. 4 ст.228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно материалам дела административному ответчику 22.10.2022 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № №, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», и КАС РФ административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Дополнительно пояснила, что основания, положенные в основу административного искового заявления, не изменились.

Административный ответчик Лазо С.В. исковые требования не признал, пояснил, что употреблял наркотические средства, последний раз 4 года назад, поддержал письменные возражения. Кроме того, в возражении указал, что имеет водительский стаж с 1987 года, не привлекался к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения или под воздействием наркотических средств. Указал, что изменил свое отношение к жизни и не употребляет наркотические средства после участия в СВО. <данные изъяты>.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной. При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как следует из положений абзаца третьего части 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Указанное согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N, от 29 марта 2016 года N 464-О, от 27 февраля 2020 года N 521-О и др.).

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

С 01 сентября 2025 года действует новый перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года N 892-р, в соответствии с которым, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством (пункт 8).

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

Как установлено судом, административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № №, сроком действия по 23.04.2031, выданное 22.10.2022, которое дает ему право на управление транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1, D,D1,М».

Согласно сведений ГБУЗ «ТОКНД» от 13.04.2026 административный ответчик на диспансерном учете в диспансере не состоит.

Согласно заключению эксперта ГБУЗ «Областной клинический психоневрологический диспансер» от 25.07.2023 №1677, проведенного в рамках уголовного дела по обвинению Лазо С.В. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п.п. «а, г» ч. 4 ст.228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации <данные изъяты>.

Из представленных материалов уголовного дела по обвинению Лазо С.В. (Дело № 1-13/2025) - копии протокола допроса подозреваемого Лазо С.В. от 01.03.2023, следуют подробные объяснения <данные изъяты>.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №69 Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка №66 Тверской области от 05.05.2023, вступившим в законную силу 16.05.2023 Лазо С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8 (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества) КоАП Российской Федерации. Из материалов дела (5-328/2023) следует, что 22.03.2023 в ходе досмотра транспортного средства, в салоне автомобиля был обнаружен принадлежащий Лазо С.В. сверток с веществом, содержащим в своем составе наркотическое вещество.

Таким образом, у Лазо С.В. имеются противопоказания для управления транспортным средством в соответствии перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года N 892-р.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Лазо С.В. не может управлять транспортными средствами, в связи с чем, действие выданного ему водительского удостоверения подлежит прекращению, а административные исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд принимает во внимание, что целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

То, что административный ответчик не состоит на каком-либо учете, не наблюдается у врачей и не проходит лечение, при установленных судом вышеизложенных обстоятельствах, не относится к обстоятельствам, препятствующим удовлетворению административного иска, поскольку эти обстоятельства не только не устраняют опасность, связанную с управлением транспортным средством лицом, страдающим включенным в вышеуказанный Перечень медицинских противопоказаний, но и, наоборот, увеличивают эту опасность. Факт отсутствия регулярного наблюдения подтверждается справками, представленными в материалы дела от ГБУЗ «ТОКНД» и ГБУЗ «ТОКПНД» о том, что ответчик на диспансерном учете не состоит.

В возражениях на исковые требования Лазо С.В. указал, что имеет водительский стаж с 1987 года, виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ст. 12.26 и 12.8 КоАП РФ не являлся. В состоянии алкогольного либо наркотического опьянения не садился за руль автомобиля. Указанные ответчиком обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности (отсутствие правонарушений, заключительный (выписной) эпикриз из медицинской карты стационарного больного филиала №6 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, где отсутствуют сведения об употреблении наркотических и психотропных препаратов) не препятствуют прекращению действия права на управление транспортными средствами.

Вопреки доводам ответчика, имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Представленные ответчиком документы об освидетельствовании военно-врачебной комиссией МО РФ 20.06.2025 по результатам прохождения лечения в хирургическом отделении филиала №6 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ и наличии иных заболеваний правового значения по делу не имеют.

Ссылка ответчика на высокий уровень водительского стажа и соблюдение правил дорожного движения, а также утрату водительского удостоверения, судом признается несостоятельной, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием для сохранения у административного ответчика права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к этому.

При этом, суд исходит из того, что административный ответчик не лишен возможности права повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения с предоставлением необходимых для этого медицинских документов, так как в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

В порядке статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного ответчика подлежит возложению обязанность по возврату водительского удостоверения в органы государственной безопасности.

В силу ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в размере 3000,00 рублей.

Руководствуясь ст. 175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного искового заявления Тверского межрайонного транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Лазо С.В. о прекращении права на управление транспортным средством, – удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право на управление транспортными средствами, №, категории «В, В1(АS), С, С1, D,D1,М», выданного 22 октября 2022 года на имя Лазо С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Лазо СВ. обязанность возвратить в управление Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области водительское удостоверение серия <...>, категории «В, В1(АS), С, С1, D,D1,М», выданного 22 октября 2022 года на имя Лазо С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Лазо С.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Тверь в размере 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 мая 2026 года.

Председательствующий Е.А. Зварич