Решение № 2А-1471/2025 2А-1471/2025~М-911/2025 М-911/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-1471/2025

Дело № 2а-1471/2025

УИД № 21RS0022-01-2025-001580-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Прокопьевой Е.М.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Апанаевой Ч.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому (учетом уточнения) заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Новочебоксарск о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 и установлении дополнительного ограничения,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новочебоксарск (далее – ОМВД РФ по г. Новочебоксарск) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 месяца по 31.01.2026

17.06.2025 административные исковые требования были уточнены и заявлено требование об установлении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы города Новочебоксарск Чувашской Республики.

Административное исковое заявление со ссылкой на положения ст. 3, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обосновано тем, что ФИО1 осужден приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 06.12.2018 по п. <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 29.03.2021 ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике. Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16.07.2021 в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту для регистрации, запрет пребывания в заведениях, где осуществляется алкогольная продукция в розлив. 01.09.2021 в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора № 91/2021. При постановке на учет ФИО1 были разъяснены ограничения, установленные судом, и последствия их невыполнения. Вынесено предупреждение, где разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. ФИО1 в соответствии с графиком был установлен день явки для регистрации в ОМВД по г. Новочебоксарск 2 раза в месяц по первым, третьим вторникам, с которым он была ознакомлена. Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 09.12.2022 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию до 3 раз в месяц, в дни, установленные надзирающим органом. Решениями Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12.12.2022, 25.05.2024, 18.06.2024 ФИО1 продлевался срок административного надзора на 3 месяца, до 30.10.2024, до 31.01.2025 г., 30.04.2025 г., увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию до 4 раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом. Решениями Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 08.11.2024, от 03.03.2025 ФИО1 продлевался срок административного надзора на 3 месяца, до 31.07.2025, до 31.10.2025.

ФИО1 в период нахождения под административным надзором (3 года 8 месяцев) показала себя с отрицательной стороны, трижды (29 апреля 2025 года) привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, просит административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, с административным иском согласен в полном объеме.

Признав возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца и ответчика, выслушав заключение помощника прокурора Апанаевой Ч.Д., полагавшего необходимым удовлетворить заявление ОМВД РФ по г. Новочебоксарск с учетом личности административного ответчика, его поведения после отбытия уголовного наказания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика в соответствии с частями 1, 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон), установлены правовые основания и категории лиц, за которыми предусмотрено право установления административного надзора.

Согласно ст.2 Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения преступлений, правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных, общественных интересов.

Согласно положений ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 06.12.2018 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ, к лишению свободы сроком 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

29.03.2021 ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16.07.2021 года ответчику установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив. Решение суда вступило в законную силу 31.07.2021 года.

01.09.2021 года в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора № 91/2021.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 09.02.2022 года ответчику установлено дополнительное ограничение в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию до 3 раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом.

Решениями Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12.12.2022, 25.05.2024, 18.06.2024 (с увеличением количества явок на регистрацию до 4 раз в месяц), 08.11.2024, 03.03.2025 ФИО1 продлен срок административного надзора по 31.10.2025.

Согласно пункта 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, по истечении 8 лет после отбытия наказания в виде лишения свободы.

Учитывая, что административный ответчик был освобожден из исправительного учреждения 29.03.2021, то судимость по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 06.12.2018 погашается 29.03.2029.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 в силу п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» исчисляется с момента вступления в законную силу решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16.07.2021, то есть с 31.07.2025.

Дело административного надзора в отношении ФИО1 было заведено 01.09.2021 № 91/2021, в этот же день был утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Кроме того, ФИО1 был предупрежден о возможности продления срока административного надзора в связи с совершением административных правонарушений, а также об уголовной и административной ответственности за неисполнение, несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

В настоящее время ОМВД России по г. Новочебоксарск просит продлить в отношении ФИО1 срок административного надзора, обосновывая свои требования тем, что после продления срока административного надзора он показал себя с отрицательной стороны, в течении года трижды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Согласно материалам дела ответчик после установления административного надзора и ограничений трижды в апреле 2025 г. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (повторное несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Данных, свидетельствующих о том, что указанные постановления по делам об административных правонарушениях были обжалованы в установленном законом порядке и отменены, в материалы дела не представлено.

Из характеристики по месту жительства участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, не имеет постоянного места жительства.

В абз.2 п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 указано, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Суд учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Учитывая, что ФИО1 после установления административного надзора, дополнительных ограничений и продления срока административного надзора в течении года неоднократно допускал административные правонарушения против порядка управления, за что за указанный период трижды привлечен к административной ответственности, по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно как лицо, склонное к совершению преступлений и правонарушений, в связи с чем суд полагает, что для осуществления более строгого контроля за ФИО1 с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений, заявленные ОМВД по гор. Новочебоксарск требования о продлении срока административного надзора в отношении ответчика на срок 3 месяца будет способствовать такому контролю.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку из материалов дела усматривается, что административный ответчик ФИО1 является лицом без определенного места жительства, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения ФИО1 выезда за пределы территории г. Новочебоксарск.

Оснований для вынесения частного определения в отношении ОМВД России по г. Новочебоксарск в порядке ст. 200 КАС РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, срок административного надзора, установленного решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16.07.2021 года, на 3 (три) месяца, с сохранением установленных административных ограничений.

Указанный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, т.е. с 01.11.2025 по 31.01.2026.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, дополнительное ограничение по административному надзору, установленному решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16.07.2021 года, в виде запрета выезда за пределы муниципального образования города Новочебоксарск Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано и на него внесено представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Владимирова

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 г.