Решение № 2А-1641/2026 2А-1641/2026~М-351/2026 М-351/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2А-1641/2026

Дело №2а-1641/2026

34RS0008-01-2026-001008-35


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре Ушаковой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 апреля 2026 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ГУ МВД России по Волгоградской области об оспаривании решения. Заявленные требования мотивирует тем, что административный истец ФИО1, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-28 по адресу: ул.Промышленная, 12, г.Ленинск, Волгоградская область, на основании приговора Волжского городского суда Волгоградской области от 26.11.2020 г. по делу № 1-567/2020. Отбывание срока началось 21.01.2021, окончание отбывания срока 19.11.2030. В конце 2025 года ФИО1 от сотрудников администрации колонии стало известно, что в отношении нее ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о прекращении гражданства Российской Федерации. Текст обжалуемого решения удалось получить моему адвокату Быкову И.Б. не ранее 18.11.2025, что следует из сопроводительного письма в адрес адвоката. Как видно из обжалуемого решения, гражданство Российской Федерации приобретенное в 2008 году, прекращено по основанию, предусмотренному пп. «а» п.2 ч.2ст.22 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». С данным решением ФИО1 не согласна. Для принятия данного решения, должны иметь место: заведомая ложность сведений о соблюдении законодательства и совершение преступления. При этом сообщение заведомо ложных сведений должно иметь место на момент прохождения процедуры приобретения гражданства РФ. Приобретение ФИО1 гражданства РФ, с сообщением в административные органы всех сопутствующих необходимых сведений, имело место в 2008 году. Как следует из описательно-мотивировочной части приговора Волжского городского суда Волгоградской области от 26.11.2020 г. по уголовному делу №1-567/2020, преступный умысел на совершение преступления у истца возник в сентябре 2019 года. Из вышеприведенного следует, что при возникновении преступного умысла в 2019 году она никак не могла сообщить, при приеме в гражданство РФ, заведомо ложные сведения о своем декларируемом правопослушном поведении в 2008 году. Так же указала, что на территории Российской Федерации у нее находятся несовершеннолетние дети, а так же родители в связи с чем нарушается ее право на личную семейную жизнь. Кроме того, в ее собственности имеется недвижимое имущество в виде дома расположенного в ..., купленное с использованием средств материнского капитала.

Просит суд, признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Волгоградской области № 611 от 28.05.2025 о прекращении в отношении ФИО1 гражданства Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что весь период проживания на территории РФ, в России у нее родились дети являющиеся гражданами РФ, так же здесь проживают ее родители так же являющиеся гражданами РФ. В совершении преступления она раскаивается, планирует жить законопослушно.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо старший инспектор по особым поручениям ОВГ и РВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято 28.05.2025, о чем истцу стало известно 18.11.2025 после получения решения представителем, иск в суд поступил 30.01.2026, соответственно срок на обращение в суд не пропущен.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Согласно ч. 2 и 4 ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства или консульские учреждения в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных в числе прочих статьей 210, частями третьей – пятой статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, подпунктом "г" пункта 90 которого предусмотрено, что принятие решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", относится к компетенции территориальных органов МВД России.

В судебном заседании установлено, что 08.02.2008 ФИО1 обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решением УФМС России по Волгоградской области от 16.07.2008 №2702 ФИО1 принята в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ от 31.05.2002г. №62 «О гражданстве Российской Федерации», документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии №....

26.11.2020 ФИО1 осуждена приговором Волжского городского суда Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1, пунктом «г» части 4 статьи 228.1, части 3 статьи 234 УК РФ, ей назначено наказание в виде 10 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 21.01.2021. Начало срока 21.01.2021, конец срока 19.11.2030.

Таким образом, ФИО1 совершила преступление, за которое осуждена вступившим в законную силу приговором суда, которое входит в список, обозначенный частью 1 статьи 24 Федерального закона «О гражданстве», предусматривающей лишение гражданства Российской Федерации.

В этой связи, ГУ МВД России по Волгоградской области сделан верный вывод о том, что ФИО1 при подаче заявления о приеме в гражданство РФ сообщены заведомо ложные сведения в отношении обязательств соблюдать законодательство Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Волгоградской области от 28.05.2025 № 611 прекращено гражданство Российской Федерации ФИО1 в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Доводы заявителя о том, что он имеет прочные социальные связи с Российской Федерации, имеет близких родственников граждан Российской Федерации, жилье, до осуждения был трудоустроен, платил налоги, не являются основанием для вывода о незаконности оспариваемого решения, поскольку преступления, перечисленные в ч. 1 ст. 24 Закона о гражданстве, посягают на особо охраняемые институты общества и государства. Законодатель установил возможность прекращения гражданства России за совершенные преступления, перечень которых определил исчерпывающим образом. Совершение лицом преступления из списка, рассматривается как частный случай нарушения принятого им обязательства соблюдать Конституцию России и законодательство России. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации №889 в данном случае не предписывает при принятии решения о прекращении гражданства выявлять характер правовой связи лица с Российской Федерацией и степень ее устойчивости. Вынесение решений о прекращении гражданства по данной норме носит императивный характер и не предполагает свободы усмотрения. При этом лишение гражданства не означает повторного наказания за совершение преступления, поскольку относится к иным правовым последствиям совершенного преступления и не означает невозможность поддержания социальных связей на территории Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025).

Противоправными действиями ФИО1, связанными с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств, затрагиваются публичные интересы Российской Федерации, выраженные в посягательстве на здоровье, правопорядок и безопасность населения, ввиду чего, наличие на территории Российской Федерации близких родственников административного истца, являющихся гражданами Российской Федерации, не наделяют его иммунитетом от применения в интересах публичной безопасности законных мер государственного реагирования, связанных с прекращением гражданства Российской Федерации. При этом прекращение гражданства в данном случае не означает невозможность проживать на территории Российской Федерации на ином законном основании.

Доводы административного истца о недопустимости применения обратной силы закона ухудшающего положение ФИО1, суд не принимает во внимание, поскольку часть 2 статьи 24 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" прямо предусматривает, что гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Как указано в определении Конституционного Ссуда Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 183-О, отмена решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в связи с установлением судом факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факта совершения хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ, не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру, - потому конституционной запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такую отмену не распространяется.

Поскольку ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение от 28.05.2025 в пределах компетенции названного органа, без нарушения установленного порядка, соответствует требованиям закона, оснований для признания решения незаконным, не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2026 года.

Судья Полубоярова Е.Г.