Решение № 2-356/2020 2-356/2020~М-311/2020 М-311/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-356/2020

Дело (УИД) №58RS0005-01-2020-000433-59

Производство № 2-356/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 07 июля 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 января 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

24 марта 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 157654/20 от 01 апреля 2020 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 мая по 10 июня 1994 года, с 10 сентября по 09 ноября 1999 года, с 20 апреля по 19 мая 2004 года, с 09 февраля по 09 апреля 2009 года, с 24 марта по 24 апреля 2014 года, с 03 декабря по 07 декабря 2018 года, с 25 марта по 25 апреля 2019 года, а также с 11 марта 1995 года по 01 октября 1997 года, с 31 октября 2000 года по 01 ноября 2002 года периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из специального стажа.

Просила суд признать решение об отказе в установлении пенсии №157654/20 от 01 апреля 2020 года незаконным, включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 мая по 10 июня 1994 года, с 10 сентября по 09 ноября 1999 года, с 20 апреля по 19 мая 2004 года, с 09 февраля по 09 апреля 2009 года, с 24 марта по 24 апреля 2014 года, с 03 декабря по 07 декабря 2018 года, с 25 марта по 25 апреля 2019 года, а также с 11 марта 1995 года по 01 октября 1997 года, с 31 октября 2000 года по 01 ноября 2002 года периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с момента подачи заявления.

Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 07 июля 2020 года производство по иску ФИО2 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11 марта 1995 года по 01 октября 1997 года, с 31 октября 2000 года по 01 ноября 2002 года в связи с отказом от иска.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие ввиду занятости на работе. От истицы поступило заявление о дополнении исковых требований, в котором она просила суд признать решение об отказе в установлении пенсии №157654/20 от 01 апреля 2020 года незаконным, включить в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 мая по 10 июня 1994 года, с 10 сентября по 09 ноября 1999 года; в календарном исчислении с 20 апреля по 19 мая 2004 года, с 09 февраля по 09 апреля 2009 года, с 24 марта по 24 апреля 2014 года, с 03 декабря по 07 декабря 2018 года, с 25 марта по 25 апреля 2019 года, обязать ответчика назначить ей пенсию с 24 марта 2020 года. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что ФИО2 обратилась 24 марта 2020 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. ФИО2 в специальный страховой стаж в связи с лечебной деятельностью не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Поскольку специальный стаж истицы с учетом периодов, которые не были засчитаны, составлял менее 25 лет, в назначении досрочной пенсии ФИО2 было отказано. Досрочная пенсия истице может быть назначена только по мере доработки стажа на соответствующих видах работ до 25 лет. Полагает, что решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО2 является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с данным Списком право на досрочную пенсию, в том числе, предоставляется фельдшеру-лаборанту.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 24 марта 2020 года ФИО2 обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) № 157654/20 от 01 апреля 2020 года было отказано ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Судом установлено, что ФИО2 осуществляла деятельность в должности фельдшера-лаборанта с 01 августа 1991 года и по настоящее время работает в ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ».

Судом установлено, что с 16 мая по 10 июня 1994 года, с 10 сентября по 09 ноября 1999 года; с 20 апреля по 19 мая 2004 года, с 09 февраля по 09 апреля 2009 года, с 24 марта по 24 апреля 2014 года, с 03 декабря по 07 декабря 2018 года, с 25 марта по 25 апреля 2019 года ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями о повышении квалификации.

Оценивая периоды работы истицы с 16 мая по 10 июня 1994 года, с 10 сентября по 09 ноября 1999 года; с 20 апреля по 19 мая 2004 года, с 09 февраля по 09 апреля 2009 года, с 24 марта по 24 апреля 2014 года, с 03 декабря по 07 декабря 2018 года, с 25 марта по 25 апреля 2019 года, не включенные ответчиком в специальный стаж по причине нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж как 1 год и 3 месяца. При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

В соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и медицинских, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами по делу и подтверждается копиями документов о прохождении повышения квалификации, имеющимися в материалах дела.

Во время нахождения на курсах ФИО2 в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что ФИО2 в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности, обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО2 на социальное обеспечение.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что в спорный период работа истицы проходила в сельской местности, суд приходит к выводу, что период с 16 мая по 10 июня 1994 года, с 10 сентября по 31 октября 1999 года может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

С учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж ФИО2 на 24 сентября 2019 года, т.е. за 6 месяцев до обращения за назначением пенсии, ее стаж составлял более 25 лет, в связи с чем, с учетом положений законодательства об отложенном праве, право на назначение пенсии у ФИО2 на 24 марта 2020 года было, в связи с чем, решение об отказе в назначении истице пенсии с 24 марта 2020 года является незаконным и подлежит отмене. Следовательно, требования истицы о возложении обязанности по назначению пенсии с 24 марта 2020 года обоснованные и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №157654/20 от 01 апреля 2020 года об отказе ФИО2 в назначение досрочной пенсии незаконным.

Включить ФИО2 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном исчислении год за 1 год и 3 месяца - с 16 мая по 10 июня 1994 года, с 10 сентября по 31 октября 1999 года; в календарном исчислении - с 01 ноября по 09 ноября 1999 года, с 20 апреля по 19 мая 2004 года, с 09 февраля по 09 апреля 2009 года, с 24 марта по 24 апреля 2014 года, с 03 декабря по 07 декабря 2018 года, с 25 марта по 25 апреля 2019 года.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии, обязав Управление Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с 24 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья Торгашин И.М.