Решение № 2А-27/2024 2А-27/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2А-27/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2024 г. г. Знаменск Астраханской области

ФИО2 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания Ахмедовой З.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 действий командира войсковой части №, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом во включении его в список военнослужащих, подлежащих исключению из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- обязать командира войсковой части № повторно рассмотреть его рапорт о включении в список военнослужащих, подлежащих исключению из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по собственному желанию.

В обоснование административного искового заявления ФИО3 указал, что в сентябре 2024 года обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил оформить документы для исключения из реестра участников НИС в связи с намерением реализовать свое право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным законодательством. Однако командир войсковой части № в удовлетворении этого рапорта отказал.

Данный отказ, по мнению ФИО3, является незаконным и нарушает его право на обеспечение жилым помещением. В настоящее время денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете (далее – ИНС), он не воспользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, и государство свои обязательства, связанные с обеспечением военнослужащего жильем, не выполнило, в связи с чем за ним сохраняется право выбора иного способа реализации своих жилищных прав.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО3, административные ответчики – командир войсковой части № и войсковая часть №, а также заинтересованное лицо – начальник федерального казенного учреждения «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились, что в силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал их явку обязательной.

Рассмотрев административное дело по существу, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска полностью на основании нижеприведённых обстоятельств административного дела, установленных судом.

В судебном заседании установлено, что административный истец первый контракт о прохождении военной службы (далее – контракт) на период обучения в <данные изъяты> и 5 лет службы после его окончания заключил с ДД.ММ.ГГГГ., окончил данный военный институт ДД.ММ.ГГГГ. и продолжил военную службу по контракту, которую проходит по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец изъявил желание стать участником НИС, подав советующий рапорт военному коменданту, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. включен в реестр участников НИС с даты возникновения основания для включения в реестр – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 является участником НИС с регистрационным № №, открытым ДД.ММ.ГГГГ. с даты возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ. Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения ФИО3 не предоставлялся, денежные средства с ИНС не выплачивались. Сведения об исключении данного участника НИС из реестра, а также сведения о внесении изменений в реестр в отношении данного военнослужащего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» не поступали.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка, контрактов, уведомления о включении военнослужащего в реестр, рапорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ., выданной представителем федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, желая реализовать свое право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным действующим законодательством, обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении из реестра участников НИС.

Из ответа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № № следует, что в реализации рапорта административного истца отказано, поскольку ФИО3 на основании рапорта был включен в реестр участников НИС по категории, предусматривающей включение военнослужащего в реестр участников НИС на основании добровольного письменного обращения о включении в данный реестр. Законных оснований для исключения ФИО3 из реестра участников НИС, предусмотренных Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», не имеется.

Проанализировав установленные в ходе судебного заседания доказательства, суд при принятии решения руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 этого же Федерального закона, выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон), является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона к участникам НИС относятся лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Закона основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти в реестр участников НИС является: для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г. и получивших первое воинское звание офицера в процессе обучения, – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Таким образом, административный истец относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия в НИС которых зависит от их волеизъявления.

При этом условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, в отношении ФИО3 не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав. То обстоятельство, что участие в НИС регулируется Законом, не исключает возможности применения к спорным правоотношениям по данному делу общих норм гражданского законодательства в той части, в которой они не урегулированы специальным законодательством.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств ФИО3 сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, из числа предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то он вправе отказаться от участия в НИС, а отказ административного ответчика в принятии мер по исключению административного истца из указанного реестра участников НИС является незаконным.

Пунктами 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 г. № 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном п. 11 данного Порядка.

Подразделение жилищного обеспечения при получении списков участников НИС для исключения из реестра проверяет их на соответствие требованиям приведённого Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра и направляет его с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в регистрирующий орган, который в свою очередь в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного списка производит в реестре запись об исключении военнослужащего из реестра и направляет соответствующие уведомления.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на командира войсковой части № обязанность повторно рассмотреть рапорт административного истца об исключении из реестра участников НИС и включении в соответствующий список.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, следует возместить ему в полном размере, взыскав их с войсковой части № через финансовый орган, на обеспечении которого она находится, то есть через федеральное казенное учреждение «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

удовлетворить административный иск ФИО3 полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № повторно рассмотреть рапорт ФИО3 об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и включении административного истца в список военнослужащих, подлежащих исключению из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чём, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Взыскать в пользу ФИО3 с войсковой части № через федеральное казенное учреждение «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в счет возмещения понесенных административным истцом судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче административного искового заявления в суд, в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через ФИО2 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 3 декабря 2024 г.

Мотивированное решение суда составлено 3 декабря 2024 г.

Председательствующий П.Ю. Оноколов