Решение № 2-648/2020 2-648/2020~М-151/2020 М-151/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-648/2020

Дело № 2-648/2020

УИД 22RS0015-01-2020-000307-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 20 мая 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации об обязании произвести оплату по листкам нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации об обязании произвести оплату листка нетрудоспособности с ДАТА по настоящее время.

В обоснование исковых требований указано следующее. ДАТА истец прибыл в ЛИУ-8, где был ДАТА трудоустроен на оплачиваемую работу на должность «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» до ДАТА. Поскольку ДАТА у истца был обнаружен <данные изъяты>, то его отчислили с ДАТА от занимаемой должности по состоянию здоровья и страховому случаю, т.е. истец был отправлен на больничный, который оплачивался ответчиком до ДАТА, а после указанной даты оплата прекратилась незаконно и необоснованно, поскольку с ДАТА улучшений физического состояния истца не происходило.

В судебное заседание истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, не доставлялся, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. В письменном отзыве от данного учреждения указано, что на лиц, осужденных к лишению свободы, положения трудового законодательства распространяются с изъятиями, и в частности на них не распространяются гарантии, связанные с прекращением трудовых отношений и увольнением. Из правовых норм, регулирующих спорные отношения, следует, что обеспечение пособиями по обязательному социальному страхованию лиц, осужденных к лишению свободы, осуществляется только в отношении лиц, привлеченных к оплачиваемому труду; листки нетрудоспособности также выдаются только осужденным гражданам, привлеченным к оплачиваемому труду, и в период выполнения ими указанных работ. Рассматриваемый случай заболевания истца страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности не является.

Представитель третьего лица – ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение требований на усмотрение суда, пояснив, что листок нетрудоспособности для лиц, отбывающих наказание в данном учреждении, выдается врачом ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, после этого листок направляется в бухгалтерию ФКУ ЛИУ-8, которое передает данные о нем в ФСС.

Представитель третьего лица – ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве указал, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается при утрате трудоспособности вследствие заболевания при его наступлении в период работы. На момент диагностирования у ФИО1 заболевания, препятствующего осуществлению трудовой деятельности, осужденный не был уволен.

Суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Частями 1, 3 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно ч. 7 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Согласно п. 35 данного Порядка в случае временной потери трудоспособности у осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду, в связи с заболеванием, травмой, отравлением и иным состоянием, связанным с временной потерей трудоспособности, карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами медицинским работником оформляется листок нетрудоспособности.

Согласно ч. 1 ст. 102, ст. 103, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации о труде распространяется на осужденных лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Согласно ч. 1 ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 N 727 утвержден Порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду и Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду.

В п. 1 данного Положения указано, что оно определяет в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, исходя из условий отбывания наказания в виде лишения свободы.

В силу подпункта «а» п. 2 данного Положения осужденным выплачивается пособие по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Согласно п. 4 данного Положения осужденные имеют право на получение пособий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящего Положения, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

В соответствии с пунктами 6, 7 Положения ответственность за назначение, исчисление и выплату пособий по обязательному государственному социальному страхованию несут руководитель и главный бухгалтер организации, где трудятся осужденные. Контроль за правильным назначением, исчислением и выплатой пособий по обязательному государственному социальному страхованию в организациях, где трудятся осужденные, осуществляется отделениями (филиалами) Фонда социального страхования Российской Федерации.Согласно п. 8 указанного Положения пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.

В соответствии с п. 9 Положения пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности.

Приказом Минздрава РФ N 316, Минюста РФ N 185, ФСС РФ N 180 от 14.07.2003 утвержден Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность.

Согласно п. 1.2 данного Порядка документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах.

В соответствии с п. 1.4 указанного Порядка ЛПУ УИС (ЛПУ), осуществляющие проведение экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачу им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, должны иметь лицензию на данный вид медицинской деятельности.

Пунктом 1.8 названного Порядка предусмотрено, что листок нетрудоспособности выдается и закрывается в одном ЛПУ УИС (ЛПУ) и, при показаниях, может быть продлен в другом учреждении здравоохранения, с учетом ориентировочных сроков временной нетрудоспособности и продолжительности предшествующей временной нетрудоспособности.

В силу п. 1.9 данного Порядка листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду (подпункт 1.9.2).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы (службы, иной деятельности) либо территориальным органом страховщика в случаях, указанных в части 4 настоящей статьи.

По делу установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-8 с ДАТА.

Приказом от ДАТА ФИО1 был зачислен на должность электромонтера, приказом от ДАТА переведен на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

На основании заявления ФИО1, рапорта начальника мастерской, медицинского заключения приказом начальника ФКУ ЛИУ-8 от ДАТА истец был отчислен с указанной должности ДАТА.

ДАТА ФКУЗ МСЧ-22 был выдан ФИО1 листок нетрудоспособности, который впоследствии неоднократно продлевался. ДАТА был выдан листок нетрудоспособности НОМЕР за период от ДАТА по ДАТА (был оплачен ответчиком), ДАТА выдан листок нетрудоспособности НОМЕР за период с ДАТА по ДАТА (не оплачен ответчиком). За последующие периоды листки нетрудоспособности истцу не выдавались.

Согласно справкам главного бухгалтера ЛИУ-8 за период 2018-2019 гг. в бухгалтерию учреждения поступило девять листков нетрудоспособности (первичный от ДАТА, последнее продление – листок НОМЕР от ДАТА). Листок нетрудоспособности НОМЕР в бухгалтерию ЛИУ-8 не поступал. За период 2018-2019 гг. на лицевой счет ФИО1 поступили денежные средства в размере 85 260,01 руб.

В письменном отзыве ответчика указано, что в период с ДАТА по ДАТА ЛИУ-8 направляло в филиал НОМЕР ответчика реестры сведений на выплату пособий по временной нетрудоспособности ФИО1 по листкам нетрудоспособности за период с ДАТА по ДАТА, по которым филиалом НОМЕР было начислено и выплачено истцу 85 260,01 руб. ДАТА ЛИУ-8 представило очередной электронный реестр сведений на выплату истцу пособия по временной нетрудоспособности за период с ДАТА по ДАТА по листку нетрудоспособности НОМЕР, выданному ФКУЗ МСЧ-22 ДАТА в продолжение листка нетрудоспособности НОМЕР. В целях проверки правомерности назначения страхового пособия филиал запросил недостающие документы. ДАТА из ЛИУ-8 поступила выписка из приказа об отчислении ФИО1 с должности электромонтера ДАТА. Соответственно, с ДАТА (дата, следующая за днем отчисления истца с занимаемой должности) и на момент начала заболевания - ДАТА (дата выдачи первичного листка нетрудоспособности), на период которого осуществлена выдача листка нетрудоспособности НОМЕР (дата выдачи – ДАТА), ФИО1 не являлся лицом, привлеченным к труду, и не имел права на получение пособия по временной нетрудоспособности. Об отсутствии правовых оснований для выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку НОМЕР за период с ДАТА по ДАТА истец был проинформирован письмом директора филиала НОМЕР. Иных реестров сведений на выплату ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности за период с ДАТА и по настоящее время в адрес ответчика не поступало.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком документами: реестрами, листками нетрудоспособности, платежными документами, письмами.

В письме от ДАТА Алтайское региональное отделение ФСС РФ указало ФКУ ЛИУ-8 на то, что на момент наступления страхового случая ФИО4 привлечен к труду не был; в нарушение требований закона листок нетрудоспособности был оформлен и выдан осужденному; ЛИУ-8 необоснованно направлен реестр сведений для назначения пособия ФИО1; за период с ДАТА по ДАТА ЛИУ-8 необходимо представить реестр сведений с признаком «перерасчет» и возместить расходы, излишне понесенные страхователем.

Согласно материалам дела медико-социальной экспертизы в отношении ФИО1 последний был освидетельствован в бюро МСЭ с целью установления группы инвалидности. При проведении медико-социальной экспертизы у ФИО1 выявлены нестойкие нарушения функций организма. Оснований для определения инвалидности не установлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из буквального смысла вышеназванных положений ч. 1 ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 35 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, пункта 1.9 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Минздрава РФ N 316, Минюста РФ N 185, ФСС РФ N 180 от 14.07.2003, следует, что листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

На момент выдачи первичного листка нетрудоспособности – ДАТА ФИО1 уже был отчислен с занимаемой должности, т.е. не являлся лицом, привлеченным к труду.

Положения части 2 статьи 5, части 3 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в данном случае не применимы, поскольку в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, действует специальный порядок предоставления страхового обеспечения, на что указано в статье 4 данного Федерального закона – что предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 не был привлечен к труду на период выдачи ему первичного листка нетрудоспособности, то у ответчика отсутствовала установленная законом обязанность по оплате листка нетрудоспособности от ДАТА НОМЕР за период с ДАТА по ДАТА.

После указанной даты иные листки нетрудоспособности истцу не выдавались, в связи с чем с ДАТА у ответчика отсутствовала обязанность оплаты данных листков и в связи с их отсутствием.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации об обязании произвести оплату по листкам нетрудоспособности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2020.