Решение № 2А-175/2020 2А-175/2020~М-137/2020 М-137/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-175/2020

№ 2а – 175/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года п. Вейделевка

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лобова Р.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мамоновой М.И.,

с участием: старшего помощника прокурора Вейделевского района Резник И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по восстановлению проезжей части автомобильных дорог, возложении обязанности по восстановлению проезжей части автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Вейделевского района осуществлена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог.

В ходе проверки в с. Долгое Вейделевского района Белгородской области 01.06.2020 выявлены повреждения покрытия проезжей части автомобильных дорог, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью: по ул. Григорьева вблизи дома № 67 выбоина размерами: длина 150 см, ширина 158 см, глубина 3 см; по ул. Заречная вблизи дома № 14 выбоина размерами: длина 111 см, ширина 110 см, глубина 3 см.

В установленный ГОСТом Р 50597-2017 срок администрацией Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области, в ведении которой находятся указанные автомобильные дороги, перечисленные повреждения проезжей части не устранены.

Дело инициировано административным иском прокурора Вейделевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер к восстановлению проезжей части автомобильных дорог и возложении на администрацию обязанности в срок до 01 октября 2020 года восстановить проезжую часть вышеуказанных автомобильных дорог путем устранения перечисленных выбоин.

Старший помощник прокурора Вейделевского района Резник И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражала.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положение ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог), в том числе, относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч. 4 той же статьи на территориях сельских поселений данные вопросы решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

На основании соглашения от 20.11.2017, заключенного между администрацией Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области и администрацией муниципального района «Вейделевский район» (л.д. 10 - 14), полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Должанского сельского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, переданы администрации данного поселения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-2017, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст.

Указанный государственный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Как следует из п. 5.2.4 данного государственного стандарта, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, их устранение осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 предельный срок устранения отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной 0,06 м2 или более, составляет 12 суток.

Актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 01.06.2020 (л.д. 6 - 7, 8 - 9) подтверждается факт установления наличия повреждений автомобильных дорог в с. Долгое Вейделевского района Белгородской области, относящемся к Должанскому сельскому поселению (Закон Белгородской области от 20.12.2004 № 159), а именно выбоин: по ул. Григорьева вблизи дома № 67 выбоина размерами: длина 150 см, ширина 158 см, глубина 3 см; по ул. Заречная вблизи дома № 14 выбоина размерами: длина 111 см, ширина 110 см, глубина 3 см, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из содержания названных актов следует, что информация о наличии перечисленных повреждений проезжей части 01.06.2020 передана в администрацию Должанского сельского поселения.

До настоящего времени повреждения не устранены, что свидетельствует о нарушении установленного ГОСТом Р 50597-2017 предельного срока их устранения.

При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеприведенных нормативно – правовых актов, суд признает необходимым удовлетворить административный иск в полном объеме, признать бездействие администрации по непринятию мер к восстановлению проезжей части автомобильной дороги незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по восстановлению проезжей части дороги – устранению выбоин в требуемый прокурором срок до 01 октября 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по восстановлению проезжей части автомобильных дорог, возложении обязанности по восстановлению проезжей части автомобильных дорог, удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области по непринятию мер к восстановлению проезжей части автомобильных дорог незаконным.

Обязать администрацию Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в срок до 01 октября 2020 года восстановить проезжую часть автомобильных дорог в с. Долгое Вейделевского района Белгородской области: по ул. Григорьева вблизи дома № 67 устранить выбоину размерами: длина 150 см, ширина 158 см, глубина 3 см; по ул. Заречная вблизи дома № 14 устранить выбоину размерами: длина 111 см, ширина 110 см, глубина 3 см.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья:

Решение