Решение № 2А-182/2024 2А-182/2024~М-154/2024 М-154/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-182/2024

УИД57RS0013-01-2024-000255-64 дело № 2а-182/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года г.Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Силиной Е.В.,

с участием административного истца в лице заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, административное дело № 2а-182/2024 по административному исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой Малоархангельского района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-нарколога.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,М», выданное отделением № 2 РЭРМОТНРАЭ ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до 13.09.2028.

Проверкой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в состоит на учете в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - МКБ-10. Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

По информации БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Административный истец считает, что ФИО1 управлять транспортным средством не может, так как у него имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то есть, имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с тем, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, имеет возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы, прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении права управления транспортными средствами, которое подтверждено водительским удостоверением.

Административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,М», выданного отделением № 2 РЭРМОТНРАСЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, обязав его сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

В судебном заседании административный истец в лице заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в нем.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщал, об отложении судебного заседания не просил.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Орловской области, БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания административного дела в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц, так как их явка в суд обязательной не признавалась, об уважительных причинах неявки суду не заявляли, об отложении судебного заседания не просили.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются кроме прочего: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней десятого пересмотра, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения от 01 января 1998 года (МКБ-10) F10 - F16) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Водители категории "А", "В", "С" или "D" (категория "E") больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при установлении стойкой ремиссии после специального лечения.

В силу подпункта 1 пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10-F1х.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, а при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, не менее двух лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно сведениям ГИБДД УМВД России по Орловской области и карточки операции с водительским удостоверением, ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (AS),М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом № который входит в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Данное заболевание явилось основанием к постановке ФИО1 на диспансерное наблюдение (л.д.10-11).

Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он взят повторно на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты>

Из эпикризов к истории болезни, выданных БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» следует, что ФИО1 добровольно госпитализировался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> последний прием в карте указан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Таким образом, суд соглашается с мнением административного истца о наличии у ФИО1 заболевания, которое препятствует его праву на управление транспортными средствами, а при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.

Анализируя предоставленные административным истцом доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства письменные документы, приведенные выше, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3000 рублей.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» в размере 3000 рублей, так как административный истец от уплаты государственной пошлины, освобожден.

Руководствуясь статьями 175, 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Признать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1,(AS),М», выданное отделением № РЭРМОТНРАЭ ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 недействительным.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Орловской области, код подразделения №) в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1,(AS),М», выданное отделением № 2 РЭРМОТНРАЭ ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, в Межрайонное регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области и об исполнении сообщить прокурору Малоархангельского района Орловской области и Малоархангельскому районному суду Орловской области.

Копию данного решения по вступлению в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Решение суда в окончательной форме составлено 19 ноября 2024 года.

Судья И.А.Беликова