Решение № 2-196/2020 2-196/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-196/2020

№ 2-196/2020

УИД 35RS0022-01-2020-000022-93


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.им.Бабушкина 19 февраля 2020 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Поповой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения от "___"______20__ №... незаконным и не порождающим правовых последствий, включении спорных периодов в специальный стаж и назначении пенсии с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать решение ответчика от "___"______20__ №... незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:

- с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ п "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, "___"______20__, "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__ нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах и в командировках;

- с "___"______19__ по "___"______19__ в должности учителя физкультуры и труда в <...> средней школе;

- с "___"______19__ по "___"______19__ в должности учителя физкультуры <...> средней школы;

- с "___"______19__ по "___"______20__, в том числе отпуск по беременности и родам с "___"______20__ по "___"______20__ в должности вожатой + часы физкультуры МОУ «<...> СОШ» и назначить пенсию с момента обращения, то есть с "___"______20__.

В обоснование требований указав, что с оспариваемым решением не согласна, так как периоды нахождения на курсах, семинарах, в командировках являлись неотъемлемой частью ее работы, в указанное время за ней сохранялось место работы и заработная плата, произведены отчисления в ПФР. В период работы вожатой она также несла педагогическую нагрузку учителя физической культуры (10 часов), выполняла обязанности классного руководителя, вела секцию по баскетболу (1 час). Периоды работы, по которым не просматривается начисление заработной платы, также подлежат включению в стаж, так как трудовой книжкой подтверждается ее прием на работу и увольнение.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, в суде с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516);

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке истицы, приказами по <...> СШ от "___"______19__ №..., от "___"______19__ №..., по "___"______19__ СШ от "___"______19__ №..., от "___"______19__ №..., что ФИО1 "___"______19__ принята на работу в <...> среднюю школу учителем физической культуры и труда, "___"______19__ уволена. С "___"______19__ по "___"______19__ работала в <...> средней школе учителем физкультуры, "___"______19__ назначена старшей вожатой в <...> среднюю школу, "___"______20__ переведена учителем физической культуры. В указанной должности работает по настоящее время.

"___"______20__ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от "___"______20__ №... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, не менее 25 лет педагогической деятельности. Специальный стаж на "___"______20__ составил 22 года 08 месяцев 10 дней. При этом в специальный стаж не были включены, кроме прочего, периоды: с "___"______19__ по "___"______20__, в том числе период отпуска по беременности и родам с "___"______20__ по "___"______20__, в качестве вожатой МОУ «<...> СОШ», поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 781; с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__ нахождения на курсах повышения квалификации, с "___"______20__ по "___"______20__, "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, "___"______20__, "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, "___"______20__ нахождения на семинарах и конференциях, поскольку указанные периоды не предусмотрена Правилами № 516. В страховой и специальный стаж не включены периоды работы с "___"______19__ по "___"______19__ учителем <...> средней школы, с "___"______19__ по "___"______19__ учителем <...> средней школы, с "___"______19__ по "___"______19__ вожатой в МОУ «<...> СОШ», так как не просматривается документально выплата заработной платы.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный стаж, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации в периоды с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__; находилась в служебных командировках (семинары, конференции, олимпиады) в периоды с "___"______20__ по "___"______20__, "___"______20__, "___"______20__, "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, "___"______20__, о чем свидетельствуют приказы о направлении в командировки, сертификаты (удостоверения) о повышении квалификации, благодарственные письма, грамоты, свидетельства участников турслетов, табеля учета рабочего времени.

Принимая во внимание, что ФИО1 в указанные периоды работала в должности, предусмотренной Списком № 781 в течение полного рабочего дня, что не оспаривается ответчиком, обучение на курсах повышения квалификации носило для нее обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки (семинары, конференции, олимпиады) по инициативе работодателя, за периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При этом, суд принимает за основу даты начала и окончания командировок, установленные соответствующими приказами, а также документами о повышении квалификации, которые являются не противоречивыми, дополняют друг друга.

Вместе с тем, рассматривая период курсов повышения квалификации с "___"______20__ по "___"______20__, суд принимает во внимание, что пенсионным органом в специальный стаж истицы зачтен период с "___"______20__ по "___"______20__, то есть и период нахождения в командировке с "___"______20__ по "___"______20__. в связи с чем подлежит зачету период с "___"______20__ по "___"______20__.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с "___"______19__ по "___"______19__ в должности учителя физкультуры и труда в <...> средней школе; с "___"______19__ по "___"______19__ в должности учителя физкультуры в <...> средней школе, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истица работала в указанных должностях и учреждениях, предусмотренных Список № 463, вместе с тем, доказательств начисления и выплаты истице в данные периоды заработной платы материалы дела не содержат, следовательно, отчислений страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ не производилось.

Так же суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истицы о зачете в специальный стаж периода с "___"______19__ по "___"______19__, в том числе отпуска по беременности и родам с "___"______20__ по "___"______20__, в должности старшей вожатой + часы физкультуры МОУ «<...> СОШ».

Пунктом 4 Правил № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Действующими в период работы истицы с "___"______19__ по "___"______20__, Списками №№ 467, 1063, 781, должность вожатой (старшей вожатой) не предусмотрена как должность, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела не следует, что истица в оспариваемый период занимала штатную должность учителя, соответствующих приказов о назначении ее на такую должность суду не представлено. При таких обстоятельствах, распределение истице в 19__-20__ учебном году учебной нагрузки (уроки физической культуры в количестве 12 часов), классного руководства и внеклассной работы в период ее работы в должности старшей вожатой не наделяет ее правом на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На день обращения за назначением пенсии ("___"______20__) специальный стаж ФИО1 с учетом включения спорных периодов составил менее 25 лет, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований истицы о назначении пенсии.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от "___"______20__ №... незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и командировках.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

- с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__ на курсах повышения квалификации;

- с "___"______20__ по "___"______20__, "___"______20__, "___"______20__, "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, "___"______20__, с "___"______20__ по "___"______20__, "___"______20__ периоды нахождения на семинарах, конференциях, в командировках.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.

Судья: Е.С. Варлова