Решение № 2А-373/2017 2А-373/2017~М-280/2017 А-373/2017 М-280/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-373/2017

дело №а-373/17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 сентября 2017 года <адрес>

Шатойский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Гуциева И.Р.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-373/17 по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР об отказе в выдаче справки о реабилитации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, где просит признать незаконными действия должностных лиц Информационного центра Министерства внутренних дел по Чеченской Республике (далее ИЦ МВД по ЧР), выразившиеся в отказе в выдаче ему справки о реабилитации в связи с политическими репрессиями, связанными с высылкой на спецпоселение как чеченца по национальности и обязать ИЦ МВД по ЧР выдать ему указанную справку указав в обоснование своих требований следующее.

Постановлением ГОКО № от ДД.ММ.ГГГГ и Указом Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ Чечено-Ингушская АССР была ликвидирована, а чеченцы и ингуши, по политическим мотивам в административном порядке, по национальному признаку были высланы на спецпоселение в Казахстан и Среднюю Азию.

ДД.ММ.ГГГГ его родители: отец ФИО2 Абдул-Вахит, мать – ФИО2 Насихат были высланы в <адрес> как лица чеченской национальности. Там на спецпоселении ДД.ММ.ГГГГ году родился ФИО2 В 1958 году, получив соответствующее разрешение, его семья вернулась в ЧИАССР.

ФИО2 обратился в ИЦ МВД по ЧР, для получения справки о реабилитации, где ему было отказано, в связи с тем, что ИЦ МВД по ЧР сведениями о политических репрессий в отношении его родителей не располагает.

ФИО2 считает неправомерным отказ ИЦ МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации, поскольку он родился в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> т.е. на месте высылки.

На основании изложенного ФИО2 просит суд:

-признать действия ИЦ МВД по Чеченской Республике незаконными;

-обязать ИЦ МВД ЧР выдать справку о его реабилитации на основании Закона РФ от 18.10.1991г. «О реабилитации жертв политических репрессий».

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Явившийся в судебное заседание представитель МВД по ЧР ФИО3, действующий по доверенности полагал, что первоначальный отказ ИЦ МВД по ЧР в выдаче ему справки о реабилитации был обоснованным, так как в результате проведенной в ИЦ МВД по ЧР проверки не было получено архивных документов, необходимых для выдачи такой справки в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». В то же время, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требования в части обязании в выдачи справки о реабилитации оставил на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни и свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Согласно письму заместителя начальника ИЦ МВД по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче справки о реабилитации ФИО2 отказано ввиду отсутствия в ИЦ МВД по ЧР сведений о применении в отношении него политических репрессий.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из того, что отказ ИЦ МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации ФИО2, был обоснованным, так как в результате проведенной проверки не было получено архивных документов, необходимых для выдачи такой справки в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Порядок рассмотрения заявлений о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

В соответствии с п. 2.2. данного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Пунктом 2.3. того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

Пунктом 11 регламента предусмотрено, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ. При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств – бывших союзных республик СССР.

В соответствии с п.22 регламента основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

При таких обстоятельствах судом не усматривается основания для признания действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР незаконными.

Вместе с тем, применение к ней политических репрессий, а именно рождение истца на спецпоселении в условиях фактического ограничения свободы, то есть применения к ней политических репрессий до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, следует из сведений в общегражданском паспорте.

Так, согласно сведениям в общегражданском паспорте <...> на имя ФИО2, следует, что родился он ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

Следовательно, в отношении ФИО2 имело место иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по национальному признаку, поскольку право на свободу передвижения до 1956 было ограничено государством, исходя из чего она должна быть признана пострадавшей от политических репрессий с вытекающими отсюда правовыми последствиями, в связи, с чем МВД по ЧР обязано выдать ему справку о реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Информационный центр Министерства внутренних дел по Чеченской Республике выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, справку о реабилитации в течение месяца со дня вступления решения суда законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных ФИО2 требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шатойский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Гуциев

Копия верна: