Постановление № 5-108/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 5-108/2019

Дело № 5-108/19

УИД 29RS0008-01-2019-001099-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2019 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Монтажстрой", зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, поставленного на налоговый учёт 25 января 2016 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области,

установил:

ООО "Монтажстрой" виновно в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, и такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

ООО "Монтажстрой" заключило 08 февраля 2019 года гражданско-правовой договор с иностранным гражданином - гражданином Кыргызстана ...., в соответствии с которым привлек С. С. к осуществлению трудовой деятельности на территории г. Котласа. В нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ) не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный контроль (надзор) в сфере внутренних дел, о заключении указанного трудового договора в установленный законом трёхдневный срок с даты заключения договора.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - ООО "Монтажстрой" ФИО1, извещённый своевременно и надлежащим образом, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, поэтому дело рассмотрено без участия законного представителя юридического лица.

Защитник ООО Монтажстрой" Легчанов И.Л. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину юридического лица в совершении правонарушения признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Легчанова И.Л., прихожу к следующим выводам.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Монтажстрой" является действующим юридическим лицом, поставлен на налоговый учёт.

08 февраля 2019 года ООО "Монтажстрой" заключило гражданско-правовой договор с гражданином Кыргызской Республики С. С., по условиям которого С. С. обязуется выполнить работу, предусмотренную договором (выполнение работ по устройству кровли жилого дома, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ....) в срок с 12 по 24 марта 2019 года (п. 4.1 договора и п. 1 Приложения № 1 к договору).

С. С. является гражданином Кыргызской Республики, что подтверждается копией паспорта гражданина Кыргызской Республики и сведениями, представленными отделом по вопросам миграции ОМВД России «Котласский».

Из содержания имеющейся в материалах дела копии сообщения начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Архангельской области следует, что ООО "Монтажстрой" направило уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в отношении гражданина Кыргызстана С. С. 01 марта 2019 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Монтажстрой" составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в присутствии защитника Легчанова И.Л.. Событие правонарушения и сведения об ООО "Монтажстрой", как лице его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Поскольку ООО "Монтажстрой" не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 08 февраля 2019 года гражданско-правового договора с гражданином Кыргызской Республики С. С. в установленный законом трёхдневный срок, его действия подлежат квалификации по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учётом характера совершённого деяния и длительности неуведомления контролирующего органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином оснований для признания правонарушения малозначительным не усматриваю.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение ООО "Монтажстрой", обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО "Монтажстрой", является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Монтажстрой", не усматриваю.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учётом всех обстоятельств дела судья считает возможным назначить ООО "Монтажстрой" наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

По сведениям Федеральной налоговой службы России, размещённым в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru, ООО "Монтажстрой" с 01 августа 2016 года включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории «Микропредприятие».

Административное правонарушение ООО "Монтажстрой" совершено впервые, при этом установлено отсутствие причинения вреда и угрозы причинения вреда, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, сферам общественных отношений.

Вменённое правонарушение не подпадает под перечень статей, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ООО "Монтажстрой" административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю, что наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 4.1.1 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью "Монтажстрой" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырёхсот тысяч) рублей 00 копеек.

Заменить Обществу с ограниченной ответственностью "Монтажстрой" назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина