Решение № 12-151/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-151/2018

№12-151/2018


Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2018 года г. Октябрьский, РБ

Судья Октябрьского городского суда РБ Давлетшин М.Р., с участием законного представителя общества с ограниченной ответственности «Вертикаль-Ойл» ФИО1, защитника Юсуповой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Октябрьский РБ от 17 октября 2018 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Октябрьский РБ от 17 октября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Вертикаль-Ойл» в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным постановлением, заместителем руководителя Управления ФАС по Республике Татарстан подана жалоба, в которой просит отменить и привлечь юридическое лицо в административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В обоснование указано, что вывод мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие привлекаемого лица несостоятелен, поскольку согласно отчета отслеживания почтовой корреспонденции уведомление прибыло в место вручения адресату 01 сентября 2018 года, в дальнейшем уведомление возвращено с отметкой об истечении срока хранения. Таким образом, лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления из указанного им места жительства (регистрации) с отметкой об истечении срока хранения. Относительно довода представителей юридического лица об уплате штрафа на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй указывает, что по состоянию на 22 августа 2018 года – дату истечения 60 дней на уплату штрафа – штраф обществом уплачен не был. Штраф был оплачен только 15 и 17 октября 2018 года.

В судебное заседание представитель Управления ФАС по Республике Татарстан, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, об уважительности причины неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие заявителя.

Законный представитель ООО «Вертикаль-Ойл» ФИО1 и защитник Юсупова Р.Н. в удовлетворении жалобы просили отказать, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении 11 сентября 2018 года они не были уведомлены об этом., считают постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, считаю, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушит право привлекаемого лица на защиту.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ законным представителем юридического лица является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Судом установлено, что 11 сентября 2018 года в 11 часов 45 минут по <адрес> заместителем руководителя Управления ФАС по Республике Татарстан в отношении ООО «Вертикаль-Ойл» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, поскольку, как указано в протоколе, последний был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № по состоянию на 17 октября 2018 года следует, что данная корреспонденция, адресованная ООО «Вертикаль-Ойл», прибыла в место вручения лишь 28 сентября 2018 года. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении 11 сентября 2018 года у должностного лица отсутствовали данные об извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.

Поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, ему не разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ, не была предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам, указанным в протоколе.

В отсутствие законного представителя протокол может быть составлен, если ему надлежащим образом было сообщено о времени и месте составления протокола, но лицо не явилось и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Данные доказательства в деле отсутствуют.

Таким образом, несоблюдение должностным лицом процедуры оформления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Вертикаль-Ойл» является существенным нарушением права на защиту.

При указанных обстоятельствах, вывод мирового судьи о невозможности использования протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу является обоснованным, что в свою очередь влечёт прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Октябрьский РБ от 17 октября 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль-Ойл», оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья М.Р. Давлетшин