Решение № 2А-199/2024 2А-199/2024~М-191/2024 М-191/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-199/2024

Дело № 2а-199/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 г.

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело

по административному иску прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Усть-Алданского района РС (Я) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации СП «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района РС (Я) в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка устранения ранее выявленных нарушений в сфере законодательства об ответственном обращении с животными. Ранее проведенной проверкой было установлено, что в нарушение закона на территории СП «Мюрюнский наслег» места для выгула животных не определены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП «Мюрюнский наслег» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Проверкой в порядке контроля установлено, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены. Просит признать бездействие администрации сельского поселения по определению мест для выгула домашних животных незаконным. Обязать администрацию поселения определить места для выгула домашних животных путем издания нормативного правового акта, определяющего места, в которых разрешен выгул домашних животных в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон № 498-ФЗ), данный Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

В соответствии со ст. 8 закона № 498-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – закон № 131-ФЗ), правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания площадок для выгула животных.

Исходя из п. 3 ч. 5 ст. 13 закона № 498-ФЗ, не допускается выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

В соответствии с п. 3.1.2 Правил содержания домашних животных на территории РС (Я), утвержденных постановлением Правительства РС (Я) от 01 августа 2014 г. № 237, при выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

В силу ч. 3 ст. 14 закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными федеральными законами организация и устройство мест для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта, соответственно находится в компетенции именно органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района по факту нападения стаи собак на ФИО2 в <адрес>, а также по обращению ФИО3 об отсутствии на территории <адрес> мест для выгула животных, проведена проверка исполнения требований законодательства об ответственном обращении с животными на территории СП «Мюрюнский наслег», по итогам которой в связи с не определением на территории сельского поселения мест для выгула животных, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП «Мюрюнский наслег» вынесено представление с требованием принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ главой поселения на представление дан ответ, согласно которому в сельском поселении имеется место для выгула собак в <адрес>, по адресу <адрес>, размерами 40*60 м, со всем необходимым инвентарем, построенное в 2020 году.

Вместе с тем, в материалах дела имеется информационное письмо главы СП «Мюрюнский наслег» ФИО4 в адрес и.о. прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ за №, из которого следует, что в правилах благоустройства территории СП места выгула животных не определены, нормативные правовые акты, определяющие места выгула животных не выносились.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела Правилами благоустройства территории муниципального образования «Мюрюнский наслег», утвержденных решением 2-ой сессии депутатов МО «Мюрюнский наслег» четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, где действительно не определены места для выгула домашних животных.

Таким образом, судом установлено, что администрацией СП «Мюрюнский наслег» не выполнены обязанности, возложенные законодательством в области вопросов, связанных с обращением с домашними животными, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления по указаннмоу вопросу. Установленные факты нарушают права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности при обращении с животными.

При указанных обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района подлежащим удовлетворению.

В силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая особенности и характер необходимых работ, требуемых для проведения возложенной судом на административного ответчика обязанности, с учетом соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) по определению мест для выгула домашних животных – незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить места для выгула домашних животных, путем издания нормативного правового акта, определяющего места, в которых разрешен выгул домашних животных.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская