Постановление № 5-71/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 5-71/2024

УИД: 66RS0049-01-2024-000904-58

Дело № 5-71/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 13 августа 2024 года

Судья Режевского городского суда Свердловской области Старкова Е.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, паспорт № выдан отделением УФМС России по Свердловской области в режевском районе ДД.ММ.ГГГГ, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 24.04.2024 года в МИФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем Режевского городского прокурора Ольшанской Т.А. 13.07.2020 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ по следующему факту.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по организации отдыха детей и их оздоровлению в летний период мастерской творчества и керамики по адресу <...>.

При проверке деятельности ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

В нарушение ст. 11, п. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 8.4.3 санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), при организации питьевого режима используется упакованная (бутилированная) питьевая вода, при этом документы, подтверждающие её происхождение, безопасность и качество, соответствие упакованной питьевой воды обязательным требованиям технических регламентов, отсутствуют;

В нарушение ст. 11, п. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.1.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 (далее – СП 2.4.3648-20), функционирование хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, подлежащая лицензированию, осуществляется при отсутствии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей;

3.В нарушение ст. 11, п. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52- ФЗ,

п.1.9 СП 2.4.3648-20, при нахождении детей на объекте более 4 часов не обеспечена возможность организации горячего питания детей (на момент проверки договор на организацию питания не предоставлен);

4.В нарушение ст. 11, п. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52- ФЗ,

п.2.6.6 СП 2.4.3648-20, при организации питьевого режима с применением бутилированной воды посредством установки дозированного розлива воды отсутствует запас одноразовой посуды (стаканчиков) и контейнеров для сбора использованной посуды одноразового применения;

5.В нарушение ст. 11, п. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52- ФЗ,

п.2.3.1 СП 2.4.3648-20, допускается размещение помещений для детей и молодежи в помещениях цокольного этажа жилого многоэтажного дома;

6.В нарушение ст. 11, п. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52- ФЗ, п. 3.12.1 СП 2.4.3648-20, хозяйствующий субъект в срок не позднее чем за один месяц до открытия каждого сезона не проинформировал территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, о планируемых сроках работы лагеря, режиме работы, а также количестве детей;

7.В нарушение ст. 11, п. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52- ФЗ,

п.3.12.2 СП 2.4.3648-20, в помещениях пребывания несовершеннолетних (учебный класс) не проводится дезинфекция воздушной среды с использованием приборов по обеззараживанию воздуха;

8.В нарушение ст. 11, п. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52- ФЗ,

п.2.11.6 СП 2.4.3648-20, для проведения дезинфекции помещений не приготовлены (отсутствуют) дезинфицирующие растворы.

Статьёй 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.1 указанного закона под санитарно- эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ч.1 ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных,

общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны

осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при организации питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным розливом упакованной питьевой воды (кулеров), кипяченой воды должно быть обеспечено наличие посуды из расчета количества обслуживаемых (списочного состава), изготовленной из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды; контейнеров - для сбора использованной посуды одноразового применения.

Упакованная (бутилированная) питьевая вода допускается к выдаче детям при наличии документов, подтверждающих ее происхождение, безопасность и качество, соответствие упакованной питьевой воды обязательным требованиям

В соответствии с п. 1.4 СП 2.4.3648-20 функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 1.9 СП 2.4.3648-20 при нахождении детей и молодежи на объектах более 4 часов обеспечивается возможность организации горячего питания.

Питание детей и молодежи может осуществляться с привлечением сторонних организаций, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству готовых блюд, кулинарных изделий и деятельность по их реализации.

В силу п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20 питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Вода, расфасованная в емкости и поставляемая в хозяйствующие субъекты, должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, проводится замена емкости по мере необходимости, но не реже, чем это предусмотрено сроком годности воды, установленным производителем.

При использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект должен быть обеспечен запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения.

Согласно п. 2.4.5 СП 2.4.3648-20 интерактивные доски, сенсорные экраны, информационные панели и иные средства отображения информации, а также компьютеры, ноутбуки, планшеты, моноблоки, иные электронные средства обучения (далее - ЭСО) используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации и (или) техническим паспортом. ЭСО должны иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия.

В соответствии с п. 3.12.1 СП 2.4.3648-20 хозяйствующие субъекты в срок не позднее чем за один месяц до открытия каждого сезона информируют территориальные органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, о планируемых сроках заездов детей и режиме работы, а также количестве детей.

В силу п.3.12.2 СП 2.4.3648-20 в помещениях пребывания (игровые, мастерские, помещения дополнительного образования) детей и их дневного сна (при организации) проводится дезинфекция воздушной среды приборами по обеззараживанию воздуха.

Согласно п.2.11.6 СП 2.4.3648-20 дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

В соответствии с п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 в помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи.

Выявленные в ходе проверки нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения ИП ФИО1 к соблюдению предусмотренных законом требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по организации отдыха детей и их оздоровлению в летний период, что свидетельствует о наличии вины в действиях ИП ФИО1, которая выразилась в том, что что ИП ФИО1 имела возможность выполнить указанные требования, однако не выполнила их.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Выслушав помощника Режевского городского прокурора ФИО4, должностных лиц ФИО5, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Вина ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), письменной информацией Администрации РГО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ перепиской в социальной сети «Вконтакте» (л.№), справкой ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ договором на оказание услуги по организации питания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№), договором об оказании услуг по проведению мастер-классов и организации досуга № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ договором об оказании услуг по проведению мастер-классов и организации досуга № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), договором об оказании услуг по проведению мастер-классов и организации досуга № 09 от 03.06.2024 г. (л.д.№), договором об оказании услуг по проведению мастер-классов и организации досуга № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ договором об оказании услуг по проведению мастер-классов и организации досуга № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-52), договором об оказании услуг по проведению мастер-классов и организации досуга № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), договором об оказании услуг по проведению мастер-классов и организации досуга № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ договором об оказании услуг по проведению мастер-классов и организации досуга № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

Анализируя перечисленные доказательства, приходу к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Доказательств, опровергающих факт совершения ИП ФИО1 вышеуказанного правонарушения, в материалах не содержится, суду не представлено.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, мастерская творчества и керамики, <...> на срок 10 (десять) суток.

По мнению суда, назначение ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, мастерская творчества и керамики, <адрес> на срок 10 (десять) суток будет являться справедливым наказанием и послужит для неё необходимой и достаточной мерой для исправления и предупреждения совершения им вновь подобных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, паспорт № выдан отделением УФМС России по Свердловской области в Режевском районе ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, ОГРНИП № признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, мастерская творчества и керамики, <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Копию постановления вручить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и направить для исполнения в Режевской РОСП УФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья Е.Н. Старкова