Постановление № 5-157/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-157/2017

Мотивированное
постановление изготовлено 10.04.2017 года.

№ 5-157/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 07 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Данилова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Медицинская фирма «Витал ЕВВ» ИНН <***>, КПП 667101001, ОГРН <***>, состоящего на налоговом учете ИФМС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга с 01.08.2016 г. и находящееся по адресу <...>,

УСТАНОВИЛ:

17.02.2017 года заместителем прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Зуевым А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Медицинская фирма «Витал ЕВВ».

Помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Рыжова Е.Ю. доводы постановления поддержала в полном объеме, просила привлечь к административной ответственности Общество.

В судебном заседание представитель общества с ограниченной ответственностью Медицинская фирма «Витал ЕВВ» по доверенности ФИО1 в целом не оспаривая обстоятельства, изложенные в постановлении прокурором указала, что суду не представлены основания, которые послужили поводом для проведения проверки в отношении Общества, более того, указанные в материалах препараты Общество использует не в производственных целях, как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации № 640 от 19.08.2010 года, а в медицинских целях, для оказания медицинской помощи пациентам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что вина общества с ограниченной ответственностью Медицинская фирма «Витал ЕВВ» полностью нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В силу ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.2010 N 640 (далее - Правила N 640) юридические лица, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга с участием старшего оперуполномоченного по ОВД МВД группы по контролю в сфере легального оборота отдела по организации взаимодействия с органами государственной власти УНК ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров общества с ограниченной ответственностью Медицинская фирма «Витал ЕВВ», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что обществом с ограниченной ответственностью Медицинская фирма «Витал ЕВВ» 18.11.2016 года получена лицензия № ЛО-66-03-000286 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Согласно Приложению № 1 к лицензии Общество может осуществлять деятельность, выполнять работы по приобретению психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; использованию психотропных веществ, внесенных в указанный список перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в медицинских целях; может осуществлять хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2017 года в ходе проведения проверки прокуратурой района при исследовании представленных материалов, а именно: оригинала журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств (психотропных веществ) ООО «Медицинская фирма «Витал ЕВВ» за 2016 год установлено, что указанное юридическое лицо о приобретении прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ для производственных нужд, в течении 10 дней после приобретения прекурсоров не направило уведомление в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров. Так, на основании товарной накладной № Ро-0006095 от 07.06.2016 года указанным Обществом от поставщика ООО «Торговый дом «АВЕРОН» получено лекарственное средство «Паттерн брайт» (порошок 100 гр.+жидкость 100 мл.), в количестве 1 комплект, который является прекурсором наркотического средства (психотропного вещества). Данное психотропное вещество, занесено ФИО3, в журнал Общества регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств (психотропных веществ), в строку приход (стр. 48 журнала). Установлено, что на основании товарной накладной № Ро-0012526 от 28.11.2016 года Обществом от поставщика ООО «Торговый дом «АВЕРОН» получено лекарственное средство «Унифаст» (жидкость 250 мл.), в количестве 1 упаковка, который является прекурсором наркотического средства (психотропного вещества), которое занесено ответственным лицом ФИО3 в журнал Общества регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств (психотропных веществ) в строку приход (стр. 62 журнала).

Вместе с тем, согласно информации ГУ МВД России по Свердловской области Управления по контролю за оборотом наркотиков ООО «Медицинская фирма «Витал ЕВВ» не направлено в течении 10 дней уведомление о приобретении указанных наркотических средств (психотропных веществ), что является нарушением действующего законодательства.

Помимо постановления по делу об административном правонарушении, факт совершения указанного правонарушения и вина ООО «Медицинская фирма «Витал ЕВВ» подтверждается представленными материалами: журналами регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств (психотропных веществ) за 2016 года, исследованных в судебном заседании в оригинале; товарными накладными о приобретении «Паттерн Брайт» и «Унифаст» соответственно от 07.06.2016 года и 28.11.2016 года; списком сотрудников и штатным расписанием Общества; выписками из ЕГРЮЛ, свидетельствами о регистрации и постановки на налоговый учет, уставом Общества; товарными накладными; ответом из ГУ МВД России по Свердловской области.

Судом исследованы доказательства, представленные прокурором в судебном заседании, сведения из ООО «Торговый дом АВЕРОН», согласно которым препарат «Паттерн Брайт» содержит в своем составе метилметакрилат в концентрации 70 %, «Унифаст» – 95 %.

Изложенные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергаются, оснований не доверять им у суда не имеется, в связи с чем, обстоятельства, установленные данными доказательствами, принимаются судом в качестве достоверно установленных и кладутся в основу постановления.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Порядок производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, содержится в Правилах № 640. Именно в соответствии с указанными Правилами юридическое лиц должно направить уведомление в течении 10 дней.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что в данном случае ООО «Медицинская фирма «Витал ЕВВ» не использовала «Паттерн Брайт» и «Унифаст» в производственных нуждах, а потому не обязано уведомлять соответствующий орган о их приобретении, и применению в данном случае подлежит Порядок, утвержденный Приказом Минпромторга России от 28.07.2010 года № 638 в части определения производственных нужд, не основан на законе, основан на неверной трактовке законодательства, поскольку не применим в данном случае. Более того, ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств (психотропных веществ), в соответствии с Правилами № 640, которые регулируют применение указанных прекурсоров в производственных нуждах, свидетельствует об осведомленности юридического лица о необходимости уведомления о приобретении указанных прекурсоров в течении 10 дней. Довод же представителя юридического лица об ошибочности внесения данных в журнал ответственным лицом, никакими доказательствами не подтвержден, а, наоборот, опровергается исследованными доказательствами.

Таким образом, действия ООО «Медицинская фирма «Витал ЕВВ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность признание вины при составлении постановления по делу, отсутствие фактически причиненного вреда.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, суд считает, что в данном конкретном случае размер административного штрафа может быть снижен ниже минимального размера.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, отсутствие в материалах дела доказательств привлечения общества к административной ответственности ранее, пояснения заинтересованного лица относительно установления причин допущенного нарушения, суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Медицинская фирма «Витал ЕВВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области);

ИНН <***>;

КПП 665801001;

ОКАТО 65401364000;

Банк получателя в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

р/с <***>;

КБК 41511690010016000140;

Код бюджетной классификации 41511621010010000140.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Ленинский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья

Копия верна

Судья:

На 11.04.2017 года постановление в законную силу не вступило.

Судья: