Решение № 2А-583/2025 2А-583/2025~М-217/2025 М-217/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2А-583/2025

УИД 74RS0037-01-2025-000363-96

Дело №2а-583/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Коноховой К.В.,

при секретаре Ермолаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Саткинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», установленного водительским удостоверением серии № и выданным ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационного-экзаменационным отделением ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

В обоснование требований указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты> ГБУЗ «Областная больница <адрес>» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя» (код заболевания – F10.2). По сведениям РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно «Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, ФИО1 управление транспортными средствами противопоказано. Наличие у ФИО1 права на управление транспортным средством при соответствующих медицинских противопоказаниях создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ «Областная больница <адрес>».

Помощник прокурора Мещеряков Я.И. в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, ГБУЗ «Областная больница <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения» осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

По сведениям РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> следует, что согласно федеральной информационной системы ФИС-М ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ по категориям «В, В1(AS), M» (л.д.9).

Из ответа ГБУЗ «Областная больница <адрес>» следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>). Имеет медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источниками повышенной опасности (управление транспортным средством), в установленные для явок дни врача <данные изъяты> не посещает. (л.д.12).

Указанные обстоятельства подтверждаются медицинской картой амбулаторного больного (л.д. 13-18).

В силу приведенных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении ФИО1 не прекращено и отсутствуют основания, предусмотренные для этого нормативными правовыми актами, в том числе не имеется стойкой ремиссии, как это предусмотрено приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что следует прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», установленного водительским удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: К.В. Конохова

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025 года