Решение № 2-484/2020 2-484/2020~М-186/2020 М-186/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-484/2020

47RS0014-01-2020-000292-86

дело № 2-484/2020 20 мая 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе: судьи Горбунцова И.Л.

при секретаре: Ильиной М.С.

с участием: старшего помощника прокурора Андреевой П.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приозерского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ "Раздольская средняя общеобразовательная школа" об обязании обустроить МОУ "Раздольская средняя общеобразовательная школа" лестницы пандусом, оборудовать при входе в здание тактильную информационную вывеску, оборудовать вход в здание кнопкой вызова персонала,

установил:

Приозерский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к МОУ "Раздольская средняя общеобразовательная школа" об обязании обустроить МОУ "Раздольская средняя общеобразовательная школа" лестницы пандусом, оборудовать при входе в здание тактильную информационную вывеску, оборудовать в ход в здание кнопкой вызова персонала.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что при входе в здание МОУ "Раздольская средняя общеобразовательная школа" для инвалидов не обустроены лестницы пандусом, не оборудована при входе в здание тактильная информационная вывеска, не оборудован вход в здание кнопкой вызова персонала. На указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного достижения по коммуникационным путям и пространству.

Определением Приозерского городского суда от 13.04.2020 года привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно спора администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

В судебном заседании прокурор по делу Андреева П.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ "Раздольская средняя общеобразовательная школа" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Третье лицо-администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание своего представителя не направило, в своем письменном заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. В данном заявлении указывает на то, что исковые требования Приозерского городского прокурора не оспаривает, однако просит суд установить срок для устранения нарушений до 31.12.2020 года.

Выслушав пояснения прокурора по делу, учитывая письменное заявление третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры является одним из основных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008№1662-р.

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно частям 2 и 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, в которых создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися, под которыми понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий; условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов, предусмотренные Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».

Согласно пункту 23 Порядка в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования учащимися с ограниченными возможностями здоровья: обеспечение беспрепятственного доступа учащихся в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения образовательной организации, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальное понижение стоек-барьеров до высоты не более 0,8 м; наличие специальных кресел и других приспособлений).

Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр утвержден Свод правил 59.13330.2016, согласно которому установлены следующие требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Свод правил 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» является актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001, из которого следует, что п.п. 6.1.1, 6.1.2 предусмотрено, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. П. 6.4.2 приборы для открывания и закрывания дверей, горизонтальные поручни, а также ручки, рычаги, краны и кнопки различных аппаратов, отверстия торговых, питьевых и билетных автоматов, отверстия для чип-карт и других систем контроля, терминалы и рабочие дисплеи и прочие устройства, которыми могут воспользоваться МГН внутри здания, следует устанавливать на высоте не более 1,1 м и не менее 0,85 м от пола и на расстоянии не менее 0,6 м от боковой стены помещения или другой вертикальной плоскости. П. 6.5.3 технические средства информирования, ориентирования и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п. П. 6.5.9 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

К объектам социальной инфраструктуры относится и здание МОУ «Раздольская школа».

На основании СП 136.13330.2012. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения на входе в здание оборудуется кнопка вызова сопровождающего.

В ходе проверки в МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, дер. Раздолье, Приозерской городской прокуратурой Ленинградской области выявлены нарушения в части несоблюдения требований законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа в здание инвалидов, в том числе, детей-инвалидов и иных маломобильных групп населения:

вход осуществляется по ступеням, не оборудованным пандусами и (или) другими средствами подъёма;

вход не оборудован тактильной информационной вывеской с информацией, продублированной в шрифте Брайля и содержащей сведения о наименовании, контактных телефонах и графике работы;

вход не оборудован кнопкой вызова персонала для маломобильных групп населения и инвалидов.

Прокуратурой проведена проверка, которой установлено нарушение требований федерального законодательства по обеспечению прав инвалидов, по факту выявленных нарушений в адрес директора к МОУ "Раздольская средняя общеобразовательная школа" внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого выявлено, что нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Из ответа директора МОУ «Раздольская школа» на представление прокурора следует, что школа признает наличие указанных нарушений, и приняты меры в виде привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц (л.д. 9)

Ответчик не принял необходимых мер по устранению нарушений требований действующего законодательства о безопасности зданий в части отсутствия пандусом лестницы, оборудовании при входе в здание тактильной информационной вывески, оборудовании в ход в здание кнопки вызова персонала.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик МОУ «Раздольская школа» обязан провести мероприятия по устранению нарушений законодательства.

Суд считает возможным с учетом конкретных обстоятельств дела установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей об обязании обустроить МОУ "Раздольская средняя общеобразовательная школа" лестницы пандусом, оборудованием при входе в здание тактильную информационную вывеску, оборудованием вход в здание кнопкой вызова персонала в срок до 31 декабря 2020 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск Приозерского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ "Раздольская средняя общеобразовательная школа" об обязании обустроить МОУ "Раздольская средняя общеобразовательная школа" лестницы пандусом, оборудовать при входе в здание тактильную информационную вывеску, оборудовать в ход в здание кнопкой вызова персонала – удовлетворить.

Обязать МОУ "Раздольская средняя общеобразовательная школа", расположенное по адресу: дер. Раздолье, Приозерский район, Ленинградская область обустроить лестницы пандусом и (или другими средствами подъема для доступа инвалидов, в том числе с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, оборудовать при входе в здание тактильную информационную вывеску с информацией, продублированной в шрифте Брайля и содержащей сведения и наименовании, контактных номеров телефонов и графике работы, оборудовать вход в здание кнопкой вызова персонала в соответствии с требованиями СП 136,13330,2012, СП 31-102-99, с обеспечением постоянного наличия и обеспечения рабочего состояния данного технического средства в срок до 31.12.2020 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Раздольская средняя общеобразовательная школа» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) представление в течение месяца в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020 года.

Судья И.Л. Горбунцова