Решение № 12-549/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-549/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

08 июня 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Овсянникова М.Ю., рассмотрев дело по жалобе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 апреля 2018 года (к протоколу №395 от 19 апреля 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26.04.2018 комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее также – Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе Комитет просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Указывает, что в материалах дела (в том числе в постановлении по делу) отсутствует информация об истечении (не истечении) сроков ст.4.6 КоАП РФ, судебным приставом –исполнителем при подготовке материалов не установлена дата оплаты ранее вынесенного административного штрафа, вследствие чего должностные лицом вынесено решение не основанное на материалах дела в нарушении ст.29.10 КоАП РФ (ранее вынесенный штраф от 22.01.2016 оплачен в 2016 году).

Кроме того, полагают, что для рассмотрения административного дела Комитетом предоставлены объяснения по исполнению решения суда, в которых указано на наличие объективных причин препятствующих исполнению решения суда в установленные сроки, на принятие Комитетом действий по исполнению решения суда.

В судебное заседание законный представитель и защитник Комитета не явился, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от 24.08.2011 возложена обязанность на администрацию г. Барнаула организовать подготовку проектной документации по устройству ливневой канализации по ул. Мичурина в г. Барнауле и проведение ремонтных работ по восстановлению водоотведения на ул. Мичурина в г. Барнауле в срок до 01 июля 2012 года.

Решение вступило в законную силу 30.11.2011.

На основании выданного судом исполнительного листа 16.01.2012 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство.

Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе – 01.07.2012.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче указанного исполнительного производства в другой отдел, а именно в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю.

установлено, что требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, должником не исполнено, о чем свидетельствует информационное письмо администрации г. Барнаула (вх. № 35134/12/89/22-СП).

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, должником не представлено.

02.08.2012 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 87 об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа по делу № 2-98/2011 от 24.08.2011 -до 10.09.2012. Данное постановление вручено должнику 03.08.2012.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 09.10.2012 администрации г. Барнаула предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу №2-98/2011 до 01.09.2013.

В срок до 01.09.2014 доказательств исполнения требований исполнительного документа по делу № 2-98/2011 от 24.08.2011 должником администрацией г. Барнаула не представлено.

судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 19.12.2013. Указанное постановление вручено должнику 19.09.2013.

Требования исполнительного документа в срок до 19.12.2013 исполнены не были, что подтверждается письмом администрации г. Барнаула от 30.01.2014.

судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по делу Да 2-98/2011 от 24.08.2011 — до 12.05.2014.

Центральным районным судом г. Барнаула Алтайского края по делу № 2-98/2011 вынесено определение о процессуальном правопреемстве, согласно которому по исполнительному производству заменен должник, выбывшая сторона: администрация г.Барнаула, вступившая сторона: комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту н связи г. Барнаула. Определение вступило в законную силу 08.07.2014.

судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 01.10.2014. Данное постановление вручено должнику 14.08.2014.

03.10.2014 в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю поступило информационное письмо Комитета из которого следует, что для выполнения требований исполнительного документа выполнены следующие мероприятия: в рамках муниципального контракта от 28.04.2014, заключенного комитетом по строительству, архитектуре и развитию города на выполнение научно-исследовательской работы по разработке Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа — города Барнаула Алтайского края, прорабатываются варианты маршрутов прохождения трубопроводов (трасс) ливневой канализации и их обоснование; проведено визуальное обследование территории, по которой проложена ливневая канализация для определения объемов работ по ремонту данной сети. При визуальном осмотре обнаружено, что указанная канализация проложена по отведенным в собственность земельным участкам и имеет выпуск на рельеф местности в районе домовладения Да 237а по ул. Краевой, далее сточные воды отводятся по рельефу местности в р. Барнаулку. В дренажную канализацию сбрасываются сточные воды из выгребного колодца, расположенного на земельном участке домовладения Да 189 по ул. Семипалатинской. Так же обнаружено, что на топооснову нанесен только фрагмент ливневой канализации на участке от домовладения №189 по ул. Семипалатинской до пересечения ул. Мичурина по проезда Параллельного. В связи с данным обстоятельством, определить объемы работ по ремонту указанной системы водоотведения не представляется возможным без проведения контрольной съемки, ведется работа по заключения муниципального контракта на выполнения контрольной съемки существующей сети водоотведения.

и.о. заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 08.12.2014 постановление от 28.10.2014 оставлено без изменения.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2015.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 30.04.2015, доказательств исполнения требований исполнительного документа и постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 06.11.2014 должником не представлено. Требования должником в полном объеме не исполнены, что подтверждается письмом Комитета от 14.05.2015.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25.05.2015, 29.01.2016, 10.01.2017 Комитету установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2015, 31.08.2016 и 31.11.2017 соответственно.

Вступившими в законную силу постановлениями от 22.05.2015 и 22.01.2016 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере по 50 000 руб.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 31.07.2015 постановление от 22.05.2015 оставлено без изменения

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 08.04.2016 постановление от 22.01.2016 оставлено без изменения

Постановлениями от 25.05.2015, 29.01.2016, 10.01.2017 Комитету установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2015, 31.08.2016 и 31.11.2017 соответственно.

Постановлением от 30.06.2017 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 06.10.2017 постановление судебного пристава-исполнителя от 30.06.2017 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

06.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 05.04.2018. Указанное постановление вручено должнику 12.03.2018.

В срок, установленный судебным приставом - исполнителем до 05.04.2018, доказательств исполнения требований исполнительного документа по делу №2-98/11 от 24.08.2011 и постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 06.03.2018 должником нс представлено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 04.04.20118 из которого следует, что решение супа не исполнено водоотведение на ул. Мичурина в г. Барнауле не организовано.

26.04.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено. С даты вынесения решения суда от 24.08.2011 прошло более 6 лет. Данный срок является более чем достаточным для исполнения требований исполнительного документа с учетом их объема.

Довод жалобы о том, что из постановления не усматривается то, что на момент привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не истек годичный срок со дня исполнения постановления по делу об административном правонарушении, признаю несостоятельным, так как в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено наказание, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. С учетом указанных положений в материалах исполнительного производства, а также в материале об административном правонарушении не содержится документов, подтверждающих оплату комитетом штрафа по постановлению, вынесенному 22.01.2016 и врученному должнику 26.01.2016, в связи с чем, оспариваемое постановление о привлечении Комитета по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ соответствует нормам закона.

Указание на неистечение данного срока не является обязательным в постановлении должностного лица в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, судьей не установлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, - под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая изложенные обстоятельства, указанные заявителем причины в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными.

Административное наказание назначено в минимальном размере.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 апреля 2018 года (к протоколу №395 апреля 2018 года) оставить без изменения, жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: М.ФИО1

ВЕРНО

Судья_______________________М. ФИО1

Секретарь____________________А.ФИО2