Решение № 2-1722/2020 2-1722/2020~М-1597/2020 М-1597/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1722/2020

Мотивированное
решение суда

составлено 12 ноября 2020 года

УИД 66RS0043-01-2020-002215-65

Дело № 2-1722/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО1,

при секретаре Хаматнуровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Западный район-1» о возложении обязанности разместить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Новоуральск обратился в суд с вышеназванным иском, просил возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Западный район-1» (далее - ООО «Западный район-1») разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет информацию по многоквартирным домам, расположенными по адресу: Х, предусмотренную требованиями пп.2.1.7., 2.1.14.3., 2.4.4., 2.8.3., 2.10.4., 2.11.2., 2.12.5., п.2, п.7, п.8 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В обоснование иска истцом указано, что Прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регулирующего порядок размещения информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: Х на основании решения общего собрания собственников осуществляет ООО «Западный район-1». В ходе прокурорской проверки произведен осмотр и анализ информации на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru по многоквартирным домам расположенных по адресу: Х, установлено, что по состоянию на 17.09.2020 в нарушение требований ч.10.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.18, ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, обязательная информация ООО «Западный район-1» размещена не в полном объеме: п.2 раздела 10 выборочно из системы МКД по адресу: Х (информация, предусмотренная пп. 2.1.7., 2.1.14.3., 2.4.4., 2.8.3., 2.10.4., 2.11.2. не размещена); п.2 раздела 10 выборочно из системы МКД по адресу: Х (информация, предусмотренная пп. 2.1.7., 2.1.14.3., 2.4.4., 2.8.3., 2.10.4., 2.11.2. не размещена); п.8 раздела 10 - информация о расчете размера платы и перерасчете за содержание жилого помещения за июль 2020 года по жилому помещению по адресу: Х не размещена; п.7 раздела 10 – информация о расчете размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома по видам коммунальных услуг (ГВС, ХВС, электрическая энергия, отведение сточных вод) по жилому помещению по адресу: Х за июль 2020 года не размещена, за июнь и август 2020 года не размещена по коммунальному ресурсу электрическая энергия; п.8 раздела 10 – информация о расчете размера платы и перерасчеты за содержание жилого помещения за июль 2020 года по жилому помещению по адресу: Х не размещена; п.7 раздела 10 – информация о расчете платы и перерасчеты за содержание жилого помещения и коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома по видам коммунальных услуг (ГВС, ХВС, электрическая энергия, отведение сточных вод) за июль 2020 года по жилому помещению по адресу: Х не размещена. Таким образом, ООО «Западный район-1» нарушены требования Жилищного законодательства Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», что подтверждается актом проверки от 17.09.2020, и послужило причиной обращения истца в суд с вышеуказанными требованиями

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г.Новоуральск заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Западный район-1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в установленный срок путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не представил.

С учетом мнения прокурора судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «Западный район-1» в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» является субъектом, размещающим информацию в государственной информационная системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - поставщик информации).

Прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 ст. 7, ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию.

Согласно требованиям Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (п. 18 ст.7).

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ предусмотрено, что порядок, состав, способы, сроки, периодичность размещения информации поставщиками информации и формы электронных паспортов многоквартирного дома устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации адресом официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является сайт www.dom.gosuslugi.ru.

Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Подпунктом 5 пункта 2 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 определено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 г. N 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2015 г., регистрационный N 40215).

При размещении в системе информации поставщиком информации о лицах, работах, услугах, объектах движимого или недвижимого имущества, нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, договорах, протоколах, иных документах размещению подлежит информация в отношении каждого лица, работы, услуги, объекта движимого или недвижимого имущества, нормативного правового акта, муниципального правового акта, договора, протокола, иного документа (пп.9 п.2 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016).

Из представленных в материалы дела распечаток реестров статусов обработки файлов ГИС ЖКХ следует, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru управляющей компанией ООО «Западный район-1» не в полном объеме размещена информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация о размере платы за жилое помещение; информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах; информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (по каждому договору) в отношении многоквартирных жилых домов по адресу: Х, в частности: п.2 раздела 10 выборочно из системы МКД по адресу: Х (информация, предусмотренная пп. 2.1.7., 2.1.14.3., 2.4.4., 2.8.3., 2.10.4., 2.11.2. не размещена); п.2 раздела 10 выборочно из системы МКД по адресу: Х (информация, предусмотренная пп. 2.1.7., 2.1.14.3., 2.4.4., 2.8.3., 2.10.4., 2.11.2. не размещена); п.8 раздела 10 - информация о расчете размера платы и перерасчете за содержание жилого помещения за июль 2020 года по жилому помещению по адресу: Х не размещена; п.7 раздела 10 – информация о расчете размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома по видам коммунальных услуг (ГВС, ХВС, электрическая энергия, отведение сточных вод) по жилому помещению по адресу: Х за июль 2020 года не размещена, за июнь и август 2020 года не размещена по коммунальному ресурсу электрическая энергия; п.8 раздела 10 – информация о расчете размера платы и перерасчеты за содержание жилого помещения за июль 2020 года по жилому помещению по адресу: Х не размещена; п.7 раздела 10 – информация о расчете платы и перерасчеты за содержание жилого помещения и коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома по видам коммунальных услуг (ГВС, ХВС, электрическая энергия, отведение сточных вод) за июль 2020 года по жилому помещению по адресу: Х не размещена.

Таким образом, размещение предусмотренной законом информации ответчиком не выполнено должным образом и требования приказа Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" также не исполнены.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушение требований законодательства, устанавливающего состав информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также порядок, способ и сроки ее раскрытия, влечет нарушение гарантированных жилищным законодательством прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчиком не выполнены требования приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 г. N 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Западный район-1» о возложении обязанности разместить информацию – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Западный район-1» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет информацию по многоквартирным домам, расположенными по адресу: Х, предусмотренную требованиями пп.2.1.7., 2.1.14.3., 2.4.4., 2.8.3., 2.10.4., 2.11.2., 2.12.5., п.2, п.7, п.8 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Медведева

СОГЛАСОВАНО

Судья Медведева О.В.