Решение № 2А-10/2017 2А-10/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2А-10/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года город Кант

109 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кима А.К., при секретаре судебного заседания Джавадове Э.П., с участием административного истца Ковальчука ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-10/2017 по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Ковальчука ФИО6 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с нарушением права на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию,

установил:

Ковальчукобратился в суд садминистративным иском, уточненным в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, который обосновал, в том числе и в судебном заседании тем, что,с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части № в воинском звании «<данные изъяты>» и замещает должность начальника <данные изъяты>. Командиром войсковой части № в нарушение Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в военной службе - за высший квалификационный уровень физической подготовленности, утвержденных одноименным приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом дополнений (изменений) внесенных приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (далее по тексту - ежемесячная надбавка), ему отказано в установлении и выплате указанной ежемесячной надбавки за ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи просит признать указанные выше действия командира войсковой № незаконными и восстановить его нарушенное право в полном объеме.

Административный ответчик-командир войсковой № надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть данное дело без его участия.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление Ковальчука административный ответчик ФИО8. уточненные требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, на том основании, что прием нормативов физической подготовленности у Ковальчука в ДД.ММ.ГГГГ году осуществлялся без участия специалиста в области физической подготовки и приказы об установлении ежемесячной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ издавались Главнокомандующим <данные изъяты>.

Исследовав материалы дела и поступившие доказательства, суд находит административный иск Ковальчука не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ковальчук, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части № в воинском звании «<данные изъяты>» и замещает должность <данные изъяты>. В № году выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности. На его обращение к командованию войсковой части № установлении и выплате указанной ежемесячной надбавки за ДД.ММ.ГГГГ год отказано.

Изложенные выше обстоятельства подтвержденыисследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- из копий выписок из приказа начальника № центрального узла связи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ (по личному составу), командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), следует, что <данные изъяты> Ковальчук назначен на воинскую должность <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению служебных обязанностей, зачислен в списки личного состава части и на все виды обеспечения;

- как следует из копий ведомостей результатов проверки военнослужащих войсковой части № по физической подготовке за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, о результатах итоговой проверки по физической подготовке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, актов проверки уровня физической подготовленности за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Ковальчуком выполнен высший квалификационный уровень физической подготовленности;

- как усматривается из копии выписки из приказа Главнокомандующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, что во исполнении указаний Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ Врио Главкома <данные изъяты><данные изъяты> ФИО5 приказывает начальнику № узла связи <данные изъяты> (войсковая часть №) издавать приказы (по строевой части) по обеспечению денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за своей подписью с ДД.ММ.ГГГГ;

- как видно из копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ Ковальчуку отказано в выплате ежемесячной надбавки за высший квалификационный уровень физической подготовленности, подтвержденный им в ДД.ММ.ГГГГ, но неустановленный в ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что приказы об этом издавались Главнокомандующим <данные изъяты>.

Исходя из правовых норм преамбулы и статей 33, 34, 39, 40, 75-85, 93-95 Устава Внутренней службы ВС РФ, статей 10 и 70 Дисциплинарного устава ВС РФ, пункта 24 Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, командир войсковой части № обладает в отношении подчиненных им военнослужащих полномочиями по определению должностных и иных обязанностей, привлечению к дисциплинарной ответственности, а также решению других вопросов, связанных с руководством деятельностью воинской части, в том числе уполномочен издавать приказы по строевой части по вопросам установления ежемесячных надбавок.

Данные правомочия должностного лица подтверждены в суде путём исследования выписки из приказа Главнокомандующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из нормативных предписаний части 20 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», следует, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Согласно пункту 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденных одноименным приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) квалификационный уровень физической подготовленности ежемесячная надбавка устанавливается на календарный год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская проверка.

В соответствии со статьями 39, 43 Устава Внутренней службы ВС РФ, утвержденного Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику. Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Анализ положений приведенных выше правовых норм, а также установленных судом обстоятельств дела, позволяет сделать вывод, о том, что командир войсковой части № исполняя приказ Главкома ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обладал полномочиями по изданию приказов (по строевой части) в части установления ежемесячной надбавки за высший квалификационный уровень физической подготовленности военнослужащим, проходящих военную службу по контракту за своей подписью, что подтверждается возражениями административного ответчика на административное исковое заявление Ковальчука, копией выписки из приказа Главнокомандующего Военно<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № исследованной в судебном заседании.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что командир войсковой части № отказав Ковальчуку в установлении и выплате ежемесячной надбавки за высший квалификационный уровень физической подготовленности, подтвержденный им в ДД.ММ.ГГГГ, действовал в рамках полномочий предоставленных ему законом и в силу нормативных предписаний подпункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Ковальчуком административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Ковальчука ФИО9 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с нарушением права на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

А.К. Ким