Решение № 2-518/2017 2-518/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-518/2017

Дело № 2-518/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе о включении периодов работы в педагогический стаж

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в педагогический стаж, ссылаясь в обоснование требований на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет). Своим решением ответчик отказал истцу в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды ее трудовой деятельности:

- работа в должности <данные изъяты> в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности <данные изъяты> в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем просила зачесть спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, поскольку наименование учреждения колхоз и акционерное общество не поименовано в Списке учреждений, работа которых дает право на досрочную пенсию по старости предусмотренных Постановлением от 06 сентября 1991 года № 463. Периоды нахождения на курсах также не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит в следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Как следует из названного решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент обращения истца за назначением пенсии составил <данные изъяты> при требуемом 25 лет.

При этом в специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Свое решение ответчик мотивировал тем, что наименование учреждения (колхоз и акционерное общество) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Трудовой книжкой, заполненной ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> детского сада <данные изъяты> реорганизованное в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты><данные изъяты> где работает по настоящее время ( л.д.14-18).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781 и Правила № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность <данные изъяты>, а в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком №.

Таким образом, в соответствии как со Списком № 781, так и со Списком № 463, действовавшем в спорный период работы истца <данные изъяты> в детском саду <данные изъяты> в детском саду <данные изъяты> правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

Как следует из справки о реорганизации, выданной МДОУ – детский сад <адрес>, детский сад <адрес><данные изъяты> начал функционировать с ДД.ММ.ГГГГ, здание находилось на балансе <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией колхоза переведены в <данные изъяты> приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Из <данные изъяты> переведены в <данные изъяты>, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты>, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ переведены в <данные изъяты>, ныне <данные изъяты> ( л.д.19-20).

Таким образом, в спорный период ФИО1 работала в должности <данные изъяты> в детском саду <данные изъяты> переименованное в <данные изъяты> впоследствии переведенное в <данные изъяты>. За спорный период истец занималась педагогической деятельностью, работала в детском дошкольном образовательном учреждении, которая занималась воспитанием и обучением детей, что не оспаривалось представителем ответчика, то есть в должности, работа в которой засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Доводы представителя ответчика о том, что наименование учреждения колхоз и акционерное общество не поименовано в Списке учреждений, работа которых дает право на досрочную пенсию по старости предусмотренных Постановлением от 06 сентября 1991 года № 463, не являются основанием для исключения периода работы в детском саду колхоза и акционерного общества из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

То обстоятельство, что в названии учреждения, в котором работала ФИО1, указано <данные изъяты>, не может влиять на ее права в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, она занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Ее работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей.

В судебном заседании было установлено, что детский сад <адрес><данные изъяты> начал функционировать с ДД.ММ.ГГГГ, здание находилось на балансе <данные изъяты> колхоз был реорганизован в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ детский сад был переведен в <данные изъяты>, истец никаких других функций, кроме как, воспитание детей дошкольного возраста в учреждениях детского сада, не выполняла, ФИО1 в спорный период времени работала в образовательном детском дошкольном учреждении для детей - детский сад, занималась <данные изъяты> и обучением детей, что подтверждено объяснениями сторон, письменными доказательствами.

Таким образом, поскольку истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками № 463 и № 781, и в учреждении (детский сад), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, суд приходит к выводу о незаконности исключения из специального стажа для назначения пенсии периодов работы истца в должности <данные изъяты> в детском саду колхоза «<данные изъяты> в детском саду <данные изъяты>

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, изданными МДОУ детский сад <адрес> подтверждается, что работодателем ФИО1, занимая должность <данные изъяты> в детском саду <адрес>, направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размере, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, не включение в льготный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж указанного периода, суд исходит из того, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения в учебном отпуске не могут быть засчитаны в педагогический стаж, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном понимании норм законодательства и на неверном толковании материального закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 включить в стаж педагогической работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском саду <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.Д. Арсланова.