Постановление № 5-65/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-65/2017

Дело № 5- 65 /2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2017 г. г.Кашин Тверской область

Судья Кашинского городского суда Тверской области Трусов Роман Юрьевич,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев административный материал, об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Калязинское дорожное ремонтно-строительное управление» (ООО «Кализянское ДРСУ»), юридический адрес: <...>, ИНН [данные изъяты], КПП [данные изъяты],

У С Т А Н О В И Л :

[дата обезличена] государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кашинский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Калязинское ДРСУ».

Согласно протоколу [дата обезличена] в промежуток времени с 11 час. 20 мин. до 16 час. 20 мин. располагаясь по адресу: Юридический адрес 170100, <...>, ком. 105, тел. <***>; Почтовый адрес 171573, г. Калязин, Тверская обл., ул. Кашинская, д.№30 (офис в г. Калязин), а/я 24, юридическое лицо «Калязинское ДРСУ» не соблюдало требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дороги «Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец», Калязинского района, Тверской области, а так же не предприняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги, а в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на: автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования.

В соответствии с п. 8 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Автомобильная дорога Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец, протяженностью 85,7 км, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, который утвержден постановлением Администрации Тверской области от 10 февраля 2009 г. N 30-па (в редакции постановления Администрации Тверской области от 13 мая 2010 г. N 228-па), под номером 579, с присвоением ей идентификационного номера: [номер обезличен] и отнесением к 1 классу дорог.

[дата обезличена] в промежуток времени с 11 час. 20 мин. до 16 час. 20 мин. в ходе повседневного надзора за дорожным движением Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кашинский» на автомобильной дороге «Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец», Калязинского района, Тверской области выявлены недостатки в содержании данной дороги, а именно: на дорожном полотне имеются препятствие в виде выбоин с резко выраженными краями размерами превышающими предельно допустимые нормы, в нарушении п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 ; на участке дороги с 52 км. +354 м. по 55 км. + 015 м. предупреждающие дорожные знаки 1.16 ПДД «Неровная дорога», 6.2 ПДЦ «Рекомендуемая скорость» отсутствуют, в нарушении П.5.2Л8 ГОСТа 52289-2004; На участке дороги с 68 км.+085 м. по 69 км. + 420 м. занижение правой и левой обочины на 10 см. в нарушении п.3.2.1 ГОСТа Р50597-93; На всем протяжении данной дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушении п.4.2 ГОСТа Р 50597-93. (акт выявленных недостатков от 27.04.2017 с фото таблицей прилагаются к протоколу).

[дата обезличена] на основании ст.28.7 КоАП РФ Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кашинский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования [номер обезличен] от [дата обезличена].

В рамках административного расследования установлено, что вышеуказанные автомобильные дороги являются собственностью Тверской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области и закреплена за Государственным казенным учреждением Тверской области «Дирекцией территориального дорожного фонда Тверской области» ( далее (ГКУ «Дирекция ТДФ») на праве оперативного управления. В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не установлено законом или договором.

В соответствии с Постановлением администрации Тверской области от 01.02.2011 №12-па «Об утверждении порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области»: П.З ГКУ «Дирекция ТДФ» осуществляет организацию работ по содержанию автомобильных дорог в части подготовки конкурсной документации, заключение и исполнение государственных контрактов.

[дата обезличена] между ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «Калязинское ДРСУ» заключен государственный контракт [номер обезличен] на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калязинском, Кашинском, Кесовогорском, Киморском районах (далее контракт).

Пунктом 1.8 Контракта установлено, что основными общими требованиями к содержанию дорог и сооружений на них являются:

обеспечение безопасности дорожного движения на обслуживаемых дорогах;

сокращение количества ДТП связанных с дорожными условиями;

обеспечение пропускной способности дорог, недопущение перерывов в движении по причине неудовлетворительного состояния дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется согласно требованиям нормативных документов, указанных в Приложении №3 к настоящему контракту. Автомобильные дороги 1-го класса содержаться в соответствии с требованием ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (письмо Росавтодора от 17.03.2044 №ОС-28\1270-ис)

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно п. 3.2.1 Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии); п.4.2.3 дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Согласно п. 5.2.18 ГОСТ 52289-2004 дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» устанавливают перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т. п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Контракта подрядчик обязан: обеспечить круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним участкам дорог в соответствии с условиями настоящего Договора;

при возникновении ситуаций, угрожающих безопасности дорожного движения, обязан ввести временное ограничения или прекращение движения (без принятия акта о введении ограничения) путем установки соответствующих знаков или иными техническими средствами организации дорожного движения, а также распредительно - регулировочными действиями...

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Далее - Закон №257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196~ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверятся актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Закон №196-ФЗ Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к правилам дорожного движения Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее п.13 ОП ПДД), а именно: «В соответствии с п.13 ОП ПДД, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в числе прочего: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие Дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному Устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечивать организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Исходя из вышеизложенного в действиях (бездействиях) юридического лица «Калязинское ДРСУ» усматривается состав административного нарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ т.е. юридическое лицо

ООО «Калязинское ДРСУ», при имеющейся возможности содержать автомобильную дорогу 1 класса «Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец», Калязинского района, Тверской области в безопасном для дорожного движения состоянии, не соблюдало требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороги Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец», Калязинского района, Тверской области, а так же не предприняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В ходе судебного рассмотрения дела представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, признал, с нарушением согласился, просил при назначении наказания уменьшить размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, вдвое, так как в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, при надлежащем извещении в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не извещал, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Вина ООО «Калязинское ДРСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана:

протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями КоАП РФ;

письменным объяснением главного инженера ООО «Калязинское ДРСУ» К.., в котором он не отрицает наличие недостатков в содержание дороги;

требованиями к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

копий государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Кализянском, Кашинском, Кесовогорском, Кимрском районах от [дата обезличена];

проектом организации дорожного движения и обустройства на автомобильной дороге Сергиев Посад-Рыбинск-Череповец;

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от [дата обезличена] и приложенной к нему фототаблицей.

Таким образом, судом установлено, что [дата обезличена] в период времени с 11 ч. 20 мин. до 16 ч. 20 мин. ООО «Калязинское ДРСУ» не соблюдало требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дороги «Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец», Калязинского района, Тверской области, а так же не предприняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, ООО «Калязинское ДРСУ» является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Калязинское ДРСУ», наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, устранение нарушений в короткие сроки, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, его материальное положение, обеспечение заработной платой его работников, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1ст.12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера на основании ч. 3.2ст.4.1 КоАП РФ. то есть до 100000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Калязинское дорожное ремонтно-строительное управление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Кашинский»), [данные изъяты].

Разъяснить ООО «Калязинское ДРСУ» положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Предупредить ООО «Калязинское ДРСУ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В противном случае он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Трусов