Решение № 2-3309/2020 2-3309/2020~М-2897/2020 М-2897/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-3309/2020

Дело № 2-3309/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 г. город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Костяевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» об отмене распоряжения об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список участников и инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» об отмене распоряжения от 27 мая 2020 г. № 1706р «Об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», обязании признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список участников и инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лиц. В обоснование требований указал, что является ветераном – участником Великой Отечественной войны и проживает по адресу: <...>. Совместно с ним проживают и зарегистрированы жена ФИО2, дочь ФИО3 и внучка ФИО4 Общая площадь квартиры 38,7 кв.м., жилая 16,1 кв.м. Учитывая, что утвержденная 27 июля 2005 г. Архангельским городским Советом депутатов норма предоставления площади и жилого помещения по договорам социального найма, составляет 12 кв.м., на каждого члена семьи истца приходится 4 кв.м. жилой площади. Распоряжением заместителя главы МО «Город Архангельск» от 27 мая 2020 г. № 1706р истцу было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список участников и инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лиц. Основанием отказа послужили факты отчуждения женой и дочерью истца принадлежащих им на праве собственности жилых помещений. Данный отказ истец считает незаконным и просит отменить.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители истца по доверенности ФИО3, (до объявления перерыва в судебном заседании также принимал участие представитель ФИО5) в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, третьего лица департамента городского хозяйства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» по доверенностям ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что отказ истцу во включении его в список участников и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обусловлен именно фактом отчуждения членами семьи истца принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, основания и причины отчуждения жилых помещений в данном случае не имеют правового значения, вопрос постановки истца на учет нуждающихся возможно будет рассмотреть по истечении пяти лет после даты отчуждения последнего жилого помещения.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее -ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию установленных мер социальной поддержки для ветеранов и членов их семей, выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, пропаганду с использованием средств массовой информации важности добросовестной военной службы и трудовой деятельности, значения государственных наград за ратные и трудовые подвиги.

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 9 Закона о ветеранах).

На основании п/п. 1 п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является участником Великой Отечественной войны, получает меры социальной поддержки, установленные Законом о ветеранах.

Согласно п/п 3 п. 1 ст. 15 Закона о ветеранах участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" п/п 1 п.1 ст. 2 данного Закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу ст. 23.2 Закона о ветеранах Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 данного Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (в данном случае участнику Великой Отечественной войны), признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

На основании п.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета участников Великой Отечественной войны может быть реализована только в случае признания такого участника, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Учетной нормой площади жилого помещения в силу ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ).

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 27 июля 2007 г. № 23 учетная норма площади жилья установлена в размере 12 кв.м на человека.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 38,7 кв.м.

Собственником данного помещения с 15 июля 2010 г. является ФИО3 – дочь истца.

Согласно поквартирной карточке помимо истца в данной квартире зарегистрированы и проживают: жена ФИО2, дочь ФИО3 и внучка ФИО4

Таким образом, на каждого члена семьи приходится по 9,68 кв.м., что меньше учетной нормы.

Распоряжением заместителя главы МО «Город Архангельск» № 1706р от 27 мая 2020 г., вынесенным на основании решения городской жилищной комиссией от 14 мая 2020 г., ФИО1 отказано в принятии на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, из числа ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц.

Как следует из протокола городской жилищной комиссии, ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет. Вместе с тем, его супруга ФИО2 в период с 12 ноября 2014 г. по 03 октября 2016 г. являлась собственником жилого помещения по адресу: г.Архангельск, <адрес>, у его дочери ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности находилась ? на жилое помещение по адресу: г. Архангельск, <адрес>, в период с 07 ноября 216 г. по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности имелось жилое помещение по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, а также допрошенными в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7, ФИО2.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В целях регламентации порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Архангельской области принят Закон Архангельской области от 01 июля 2016 г. № 441-27-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», который распространяется в том числе и на граждан, относящихся к определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом категориям граждан (далее - граждане отдельных категорий), если иное не предусмотрено соответственно федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом (п/п 3 п.2 ст. 1 Закона).

На основании п/п 4 п.2 ст. 10 данного Закона отчуждение имеющегося в собственности граждан-заявителей и (или) членов его семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя пригодного для проживания жилого помещения или частей такого жилого помещения, а также отчуждение доли в праве общей долевой собственности на пригодное для проживания жилое помещение, являются действиями, повлекшими намеренное ухудшение жилищных условий граждан-заявителей.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательств, подтверждающих ненамеренное (вынужденное) отчуждение членами семьи ФИО1 вышеуказанных жилых помещений, истцом не представлено.

Таким образом, анализируя имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает, что ФИО1 не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Соответственно, отказ ответчика в постановке ФИО1 в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязании признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список участников и инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лиц, является правомерным.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» об отмене распоряжения об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список участников и инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лиц - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2020 г.

Судья Ю.М. Поздеева