Решение № 2А-1-979/2018 2А-979/2018 2А-979/2018~М-907/2018 М-907/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-1-979/2018

УИД: 40RS0005-01-2018-001135-20 Копия:

Дело № 2а-1-979/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Каиновой Л.Н., при секретаре Корягиной С.Г., с участием прокурора – помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Зиновьевой О.Ю., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО1 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

02 октября 2018 года Управление Министерства внутренних дел России по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, в связи с необходимостью определения его гражданской принадлежности и исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что 25 декабря 2015 года Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в отношении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Азербайджанской ССР, вынесено распоряжение № 876-р о нежелательности его пребывания в Российской Федерации. На основании указанного распоряжения 29 марта 2018 года в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 24. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 04 апреля 2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 04 октября 2018 года включительно.

04 мая 2018 года в консульский отдел Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации направлен запрос на получение сертификата на возвращение ФИО2

06 июня 2018 года в консульский отдел Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации был направлен повторный запрос на получение сертификата на возвращение ФИО2

06 августа 2018 года управлением был получен ответ консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации, в котором сообщается, что обращение от 06 июня 2018 года было направлено в компетентные органы Азербайджанской Республики, при получении ответа управление по вопросам миграции будет информировано дополнительно. В настоящий момент дополнительной информации из консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации не поступало.

В связи с тем, что в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, не имеет документов удостоверяющих его личность, не имеет постоянного законного источника доходов, может скрыться от органов УМВД России по Калужской области, что повлечет не исполнение решения о депортации и распоряжения о нежелательности пребывания, административный истец просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области сроком до 04 апреля 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор Зиновьева О.Ю. полагала иск подлежащим удовлетворению в части, указав, что испрашиваемый административным истцом срок содержания административного ответчика, подлежащего депортации в специальном учреждении до 04 апреля 2019 года является чрезмерным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, подтверждено пояснениями сторон, материалами дела, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Щин, Щекинского района, Азербайджанской ССР, является лицом без гражданства.

Приговором Сухиничского районного суда Калужской области от 18 декабря 2013 года ФИО2, был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Людиновского районного суда Калужской области от 24 октября 2012 года ФИО2 отменено. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Людиновского районного суда Калужской области от 24 октября 2012 года и окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области, освобожден по отбытии срока наказания 04 апреля 2018 года.

Распоряжением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков № 876-р от 25 декабря 2015 года пребывание в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

29.03.2018 года врио. заместителя начальника управления – начальником полиции УМВД России по Калужской области утверждено решение № 24 о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

На основании решения Дзержинского районного суда Калужской области от 04 апреля 2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области на срок до 04 октября 2018 включительно.

Указанное решение суда от 04 апреля 2018 года обжаловано ФИО2, определением Судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 14 мая 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Согласно пояснений представителя административного истца ФИО3 у ФИО2 отсутствует на руках документ, удостоверяющий его личность, в связи с чем в настоящее время осуществить процедуру депортации не представляется возможным. В настоящее время УВМ УМВД России по Калужской области приняты меры по оформлению необходимых документов по установлению личности административного ответчика, в том числе направлены запросы в целях установления гражданства административного ответчика, 06 августа 2018 года был получен ответ Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации, в котором сообщается, что обращение от 06 июня 2018 гда в отношении ФИО2 было направлено в компетентные органы Азербайджанской Республики.

В соответствии с частью 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 указанной нормы установлено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Доводы административного ответчика о сложившихся устойчивых социальных связях на территории Российской Федерации, наличии родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку в отношении административного ответчика полномочными органами принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решение о депортации из Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения дела судом Распоряжение от 25 декабря 2015 года № 876-р «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, ФИО2» и решение о депортации № 24 от 29 марта 2018 года в отношении ФИО2 не отменены, незаконными не признаны.

Кроме того, ФИО2 постоянного места работы и источника средств к существованию на территории РФ не имеет. Он судим, ему назначалось наказание в виде реального лишения свободы, в связи с чем пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска не отменены и не признаны незаконными, отсутствия у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, которые необходимы для пересечения государственной границы Российской Федерации, а также то, что принадлежность административного ответчика к гражданству какого-либо государства до настоящего времени не установлена; административным истцом предпринимались и принимаются в настоящее время меры по оформлению необходимых документов по установлению данных о личности ФИО2, суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, принимая во внимание, что обращение административного истца с данным иском связанно лишь с не поступлением ответа из консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики, суд считает разумным продлить срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 04 января 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 28 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО1 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить частично.

Продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Азербайджанской ССР в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации на срок до 04 января 2018 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.Н. Каинова

Копия верна: судья Дзержинского районного

суда Калужской области Л.Н. Каинова