Решение № 2А-1443/2019 2А-1443/2019~М-1439/2019 М-1439/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-1443/2019

дело № 2а-1443/2019

уникальный идентификатор дела - 75RS0025-01-2019-001909-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита

Забайкальского края 26 сентября 2019 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

с участием представителя органа внутренних дел: Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Читинскому району, - ФИО1 (далее – ФИО1),

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2,

его представителя ФИО3 (далее – ФИО3),

прокурора – помощника прокурора Читинского района Забайкальского края (далее – прокурор) Синельниковой Т. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Сидоровым Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 (далее – ФИО2) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Читинскому району (далее – ОМВД России по Читинскому району) о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в Читинский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 11.06.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть до 22.07.2023, с установлением следующих ограничений: запрет нахождения, пребывания, работы на территории детских, воспитательных учреждений, а также прилегающих к ним территориях, в других местах массового пребывания детей и подростков, запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, запрет посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участия в них, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы г. Читы Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел, обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 4 (четыре) раза в месяц для регистрации, вместе с тем, в связи с наличием у ФИО2 вахтовой выездной работы подлежит отмене такое ограничение, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, число явок на регистрацию подлежит снижению до 1 (одной) в месяц, а запрет выезда за пределы определённой территории подлежит корректировке с установлением запрета выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы Забайкальского края в целом.

Определением от 16.09.2019 к участию в деле привлечён прокурор.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержали, представитель органа внутренних дел: ОМВД России по Читинскому району, - ФИО1 против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, представителей, заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании, приговором Карымского районного суда Читинской области от 02.03.2007 ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «в» части 3 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 9 (девяти) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания постановлено исчислять с 02.03.2007, в срок наказания зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 23.07.2006 по 01.03.2007.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 11.06.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть до 22.07.2023, с установлением следующих ограничений: запрет нахождения, пребывания, работы на территории детских, воспитательных учреждений, а также прилегающих к ним территориях, в других местах массового пребывания детей и подростков, запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, запрет посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участия в них, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы г. Читы Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел, обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 4 (четыре) раза в месяц для регистрации.

Заключением начальника Отдела полиции «Черновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите (далее – ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите) от 22.07.2015 ФИО2 поставлен на профилактический учёт в связи с установлением в отношении него административного надзора, с заведением дела административного надзора, в настоящее время состоит на профилактическом учёте в ОМВД России по Читинскому району.

При этом из исследованного судом дела административного надзора в отношении ФИО2 следует, что им неоднократно допускались нарушения установленных решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 11.06.2015 ограничений.

Так, 22.07.2015 начальником ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите утверждён график прибытия поднадзорного лица ФИО2 на регистрацию в 1, 2, 3, 4 среду каждого месяца.

Вместе с тем, при проверке ФИО2 по месту жительства 04.05.2016 в период с 23 часов 15 минут до 23 часов 20 минут последний отсутствовал, со слов супруги, уехал в <адрес> работать строителем, вернётся приблизительно через месяц.

При проверке ФИО2 по месту жительства 30.06.2016 в период с 01 часа 15 минут до 01 часа 20 минут последний отсутствовал, со слов супруги, находился в <адрес> на временных заработках.

При проверке ФИО2 по месту жительства 25.07.2016 в период с 23 часов 15 минут до 23 часов 25 минут последний отсутствовал, по телефону пояснил о том, что в настоящее время проживает в гостинице «Чита» по адресу: <адрес>.

Согласно рапорта инспектора по осуществлению административного надзора ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите от 28.12.2016 ФИО2 без уважительных причин не явился на регистрационную отметку 28.12.2016.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.03.2017, оставленным без изменения решением судьи Черновского районного суда г. Читы от 26.04.2017, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно рапорта инспектора по осуществлению административного надзора ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите от 29.12.2016 28.12.2016 ФИО2 без уведомления органа внутренних дел выехал из г. Читы Забайкальского края в Могочинский р-н Забайкальского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.03.2017, оставленным без изменения решением судьи Черновского районного суда г. Читы от 26.04.2017, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно рапорта инспектора по осуществлению административного надзора ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите от 04.01.2017 ФИО2 без уважительных причин не явился на регистрационную отметку 04.01.2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.03.2017, оставленным без изменения решением судьи Черновского районного суда г. Читы от 26.04.2017, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно рапорта инспектора по осуществлению административного надзора ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите от 11.01.2017 ФИО2 без уважительных причин не явился на регистрационную отметку 11.01.2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.03.2017, оставленным без изменения решением судьи Черновского районного суда г. Читы от 26.04.2017, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно рапорта инспектора по осуществлению административного надзора ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите от 18.01.2017 ФИО2 без уважительных причин не явился на регистрационную отметку 18.01.2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.03.2017, оставленным без изменения решением судьи Черновского районного суда г. Читы от 26.04.2017, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно рапорта инспектора по осуществлению административного надзора ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите от 25.01.2017 ФИО2 без уважительных причин не явился на регистрационную отметку 25.01.2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.03.2017, оставленным без изменения решением судьи Черновского районного суда г. Читы от 26.04.2017, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно рапорта инспектора по осуществлению административного надзора ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите от 01.02.2017 ФИО2 без уважительных причин не явился на регистрационную отметку 01.02.2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.03.2017, оставленным без изменения решением судьи Черновского районного суда г. Читы от 26.04.2017, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

При проверке ФИО2 по месту жительства 18.08.2017 последний отсутствовал, со слов рабочего, находился в командировке в <адрес>

Наряду с изложенным, участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Читинскому району 02.09.2019 ФИО2 охарактеризован посредственно, исполняющим обязанности главы администрации сельского поселения «Новотроицкое» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края 09.09.2019 – удовлетворительно.

При таких обстоятельствах суд не находит возможным удовлетворение заявленных административных исковых требований, поскольку представленные суду сведения об образе жизни ФИО2 и о его поведении, а также о соблюдении им административных ограничений не свидетельствуют об утрате необходимости в контроле за ним со стороны органов внутренних дел в объёме, установленном решением Ингодинского районного суда г. Читы от 11.06.2015.

Кроме того, удовлетворение заявленных ФИО2 административных исковых требований в предложенном им объёме повлечёт за собой фактическое прекращение осуществления административного надзора, поскольку будет сведено к контролю за его поведением только во время его самостоятельной явки в орган внутренних дел один раз в месяц, что очевидно недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Сам по себе характер избранной ФИО2 работы не является основанием для изменения объёма установленного в отношении него административного надзора, поскольку Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ такое обстоятельство не отнесено к числу оснований для частичной отмены административных ограничений, вступая в трудовые правоотношения, ФИО2 не мог не знать об установленных в отношении него административных ограничениях, которые он обязан соблюдать и которые в настоящее время соблюдает без их частичной отмены.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Читинскому району о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2019.