Решение № 2А-980/2020 2А-980/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-980/2020

Дело №2а-980/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Носковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации города Костромы, управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 К.Д., ФИО7 М.Д., ФИО7 М.Д. обратились в суд с иском к администрации г. Костромы, в котором просили признать незаконным и отменить распоряжение начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы от 07.10.2019 года №1922-р «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Требования мотивированы тем, что 10.06.2010 г. семья истцов была принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Костромской области. Вышеуказанным распоряжением семья истцов была снята с учета в связи с получением в соответствии с законом Костромской области от 05.10.2007 г. № 197-4-ЗКО социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Данное распоряжение получено истцом после 16.10.2019 года. Истцы, ссылаясь на положения ст.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО «О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка» указывают, что данный закон направлен на социальную поддержку многодетных семей в виде погашения ипотечного кредита. Данная выплата не может характеризоваться как выплата на получение в установленном законом порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, что следует из п. 5 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов гражданам Российской Федерации при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, утвержденного постановлением Администрации Костромской области от 27.02.2009 № 81-а. Оспариваемое решение влияет на дальнейшее решение о предоставлении семье истцов земельного участка в порядке, предусмотренном Законом Костромской области от 22.04.2015 № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков Администрации г. Костромы и Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы по доверенности ФИО6 исковые требования не признала. Считал, что решение о снятии семьи истцов с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма законно, поскольку им была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения для погашения ипотеки.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г.Костромы от 10.06.2019 года №968 ФИО2, ФИО1 и их несовершеннолетние дети ФИО7 К.Д.,, ФИО7 М.Д., ФИО7 М.Д были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма по категории – многодетная семья.

Распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от 09.07.2019 г. №1307-р истец ФИО2 была принята на учет как член семьи в которой трое и более детей в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории г.Костромы.

Распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от 07.10.2019 года №1922-р «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» семья истцов была снята с вышеуказанного учета по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ – в связи с получением по основаниям, предусмотренным Законом Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО «О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка» социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Из уведомления департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 14.08.2019 г. адресованного истцу ФИО2 и уведомления ОГКУ «ЦСВ», направленного в адрес Администрации г.Костромы от 09.09.2019 г. следует, что ФИО1 получил социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка.

Истец ФИО2 в судебном заседании также подтвердила получение ее семьей 2 сентября 2019 года социальной выплаты, которая была направлена на погашение ипотечного кредита. Размер выплаты составил около 110 000 рублей,

В связи со снятием семьи истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма начальником Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы было принято распоряжение от 09.01.2020 года №13-р «О снятии ФИО2 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно».

Оспаривая законность снятия с учета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений истцы ссылались на то, что получение социальной выплаты на улучшение приобретение (строительство) жилого помещения, направленной на погашение ипотечного кредита нельзя расценивать как получение денежных средств от органа государственной власти или местного самоуправления на улучшение жилищных условий. Кроме того, размер выплаты составил менее установленной Законом Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО предельной величины такой выплаты.

Вместе с тем данные доводы на правильность принятого органом местного самоуправления решения не влияют.

Согласно части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

При этом согласно пункту 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Законом Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО «О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка» (далее – Закон) урегулированы отношения, связанные с предоставлением социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - социальная выплата) с использованием ипотечных жилищных кредитов гражданам Российской Федерации при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, постоянно проживающим на территории Костромской области.

В силу ч.1 ст.2 названного Закона социальная выплата предоставляется однократно родителю (одинокому родителю) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка.

Социальная выплата предоставляется в размере первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, но не более 200 тысяч рублей на гражданина (ст.3 Закона).

Финансирование расходов, связанных с реализацией вышеуказанного Закона произодится за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Костромской области (ст.4 Закона).

Согласно п. 5 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов гражданам Российской Федерации при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, утвержденного Постановлением Администрации Костромской области от 27.02.2009 № 81-а социальная выплата может быть использована на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилого помещения, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения.

Поскольку истцы реализовали свое право на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета на обеспечение жильем, у органов местного самоуправления имелись законные основания для их снятия с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий

Исходя из системного толкования приведенных выше норм федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации, предоставление социальной выплаты за счет средств бюджета субъекта РФ на улучшение жилищных условий является безусловным основанием для снятия с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Законодатель, определяя данное обстоятельство в качестве основания для снятия с учета, не связывает его с размером полученной социальной выплаты.

Закон Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО определяет лишь предельный размер, подлежащей предоставлению социальной выплате, что прямо следует из ст. 3 Закона. В связи с чем доводы истцов о том, что выплата им могла быть предоставлена в большем размере правового значения в рассматриваемом споре не имеет.

При этом, исходя из смысла приведенных норм, право выбора оснований, по которым законом предоставлена возможность улучшить свои жилищные условия, принадлежит самим гражданам и они свободны в выборе способа реализации своих жилищных прав. Гражданин вправе избрать для себя один из возможных способов улучшения жилищных условий.

Истцы имели право как на предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, так и на получение в собственность бесплатно земельного участка по основаниям, предусмотренным Законом Костромской области от 22.04.2015 № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».

Обладая соответствующими жилищными гарантиями, они выбрали способ реализации права на жилище и улучшения своих жилищных условий – получили социальную выплату.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175 - 181, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации города Костромы, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Е.А. Морев