Решение № 12-419/2020 12-42/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-419/2020

Дело № 12 - 419 / 2020 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«02» марта 2021 года гор. Сочи

Судья Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края Язвенко Р.В., при секретаре Фаткиной К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» на постановление № по делу об административном правонарушении от 20.11.2020, вынесенное Сочинским территориальным отделом Северо-Кавказского управления федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору о привлечении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 20.11.2020, ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, представитель ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» обратилось в Адлерский районный суд г. Сочи с жалобой, в которой просит отменить постановление № от 20.11.2020 и ограничиться устным замечанием.

В обоснование жалобы указал, что на основании распоряжения от 29.09.2020г. № РП-270-1989-0, на опасном производственном объекте - «Станция газонаполнительная №1», peг. №АЗ 0-0477 8-0003 (III класс опасности), расположенному по адресу <адрес>, опасном производственном объекте «Установка резервуарная Адлерского района», peг. №А30-04778-0011, расположенному по адресу <адрес>, заместителем начальника Сочинский территориальный отдел Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО проведена внеплановая выездная проверка ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ». В ходе проверки Управлением было установлено, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженных «05» октября 2020 г. в 17 часов 00 минут в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: При эксплуатации опасного производственного объекта «Установка резервуарная Адлерского района» не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание в безопасном состоянии объекты, использующие сжиженные углеводородные газы (СУГ), а именно: нарушена защитная изоляция горловин резервуаров СУГ групповых резервуарных установок ГРУ №№-350,231,238, 5А, 370, 146,384, 104, 194, 176, 144,303; нарушена защитная изоляция подземного газопровода низкого давления групповых резервуарных установок ГРУ №№-350, 231, 5А. 368, 146, 384, 176; нарушена защитная изоляция газопроводов паровой фазы и патрубков резервуаров СУГ на групповых резервуарных установках ГРУ №№ 350, 62, 307. 89А, 104, 287, 303.), чем нарушены пункт 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 559, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Территория групповой резервуарной установки ГРУ №Г307 не очищена от посторонних предметов и горючих материалов (на территории ГРУ находятся ветки дерева), чем нарушены п. 254 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №558, часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Не приняты меры по устранению повреждений ж/б ограждения групповой резервуарной установки, чем нарушены п. 248 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №558, часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При эксплуатации опасного производственного объекта «Установка резервуарная Адлерского района» не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание в безопасном состоянии объектов, использующих сжиженные углеводородные газы: устройства электрохимической защиты подземных резервуаров СУГ и газопроводов групповых резервуарных установок ГРУ №№ 384, 303 находятся в неисправном состоянии; не проводится проверка работоспособности изолирующих фланцевых соединений, установленных на газопроводах групповых резервуарных установок ГРУ №№350, 231, 138,370,307,368, 89А. Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание в безопасном состоянии групповой резервуарной установки ГРУ № 14 ВП: сигнализатор загазованности на площадке ГРУ находится в неисправном состоянии; демонтированы две испарительные установки из четырех, предусмотренные проектной документацией, чем нарушены п.п. 27, 209, 210 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №558. часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При эксплуатации опасного производственного объекта «Установка резервуарная Адлерского района» не проведено техническое диагностирование по истечении срока эксплуатации газопроводов групповых резервуарных установок СУГ (подземных газопроводов жидкой фазы, газопроводов паровой фазы), чем нарушены п. 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №558, часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При эксплуатации опасного производственного объекта «Установка резервуарная Адлерского района» не проведено техническое диагностирование по истечении срока эксплуатации редукционных головок групповых резервуарных установок СУГ, чем нарушены п. 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №558. часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». На опасном производственном объекте «Установка резервуарная Адлерского района» на групповой резервуарной установке ГРУ №192 проведен демонтаж двух резервуаров СУГ при отсутствии проектной документации на техническое перевооружение и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию, чем нарушены часть 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы", утвержденные приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №558. При эксплуатации сосуда, входящего в состав ГРУ-38 допущена эксплуатация поврежденного манометра, чем нарушены подпункт «г» пункта 312 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование, работающее под давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора № 116 от 25 марта 2014 года, зарегистрированы Минюстом России 19 мая 2014 года № 32326; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». На шкале манометров, установленных на ГРУ-350, Г-231, ГРУ-62, Г-176, Г- 144 не нанесена красная черта, указывающая рабочее давление в сосудах, чем нарушены пункт 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование, работающее под давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора № 116 от 25 марта 2014 года, зарегистрированы Минюстом России 19 мая 2014 года № 32326; часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Представитель ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в судебное заседание не явился о дате времени и месте извещался надлежащим образом. Ходатайство о переносе не поступало.

Представитель Сочинского территориального отдела Северо-Кавказского управления федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

При таких обстоятельствах суд признает извещение сторон надлежащим, и, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены постановления № по делу об административном правонарушении от 20.11.2020 и удовлетворения требований жалобы ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ».

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ (в редакции от 27 июля 2006 года) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2020 года Сочинским территориальным отделом Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) вынесено постановление № 141-007/21/08 в отношении начальника РМЦ ФИО1 о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1. ст. 9.1. КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 (двадцать) тысяч рублей 00 копеек. Постановление подписано ФИО1 20 ноября 2020 года, но копия постановления как утверждает заявитель, не была вручена ФИО1 в связи с не подписанием постановления заместителем начальника Сочинского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО. Копия постановления была направлена Государственным инспектором Сочинского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО на адрес электронной почты Главного инженера ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО 30 ноября 2020 года, что не является надлежащим направлением копии постановления на официальную электронную почту или по юридическому адресу ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» или на электронный адрес или по месту регистрации должностного лица ФИО в отношении которого вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, так как направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о виновности ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

При таких обстоятельствах, должностное лицо, пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в соответствии с должностными обязанностями, состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с чем, суд не может согласиться с доводами жалобы о незаконности постановления по делу об административном правонарушении.

Наказание ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» назначено в пределах санкции статьи ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. При назначении наказания, Государственным инспектором Сочинского территориального отдела Северо-Кавказского управления федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО учел, смягчающие и отягчающие обстоятельства, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением инспектором установлено не было.

Вина ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства. Учитывая, что ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» имел реальную возможность обеспечить соблюдение и выполнение требований закона. Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Также суд не усматривает оснований для переквалификации статьи, так как не находит для этого оснований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении жалобы ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», поскольку существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от 20.11.2020 о привлечении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 дней.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: Р.В. Язвенко

Копия верна Судья:

Секретарь: