Решение № 2А-186/2024 2А-186/2024(2А-2237/2023;)~М-1997/2023 2А-2237/2023 М-1997/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-186/2024

№ 2а-186/2024(2а-2237/2023)

53RS0002-01-2023-002876-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 10 января 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного ответчика Призывной комиссии Боровичского муниципального района Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Боровичского муниципального района, ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

установил:

ФИО2 обратился в Боровичский районный суд с указанным административным иском, в обоснование указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского округа Новгородской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Во время осеннего призыва 2023 года он явился по повесткам в назначенное время и место для уточнения документов воинского учета, медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Врачам - специалистам он сообщил о болях в спине, провоцируемых физической нагрузкой, при статике боль возникает через 20 минут и отдает в руку. Часто отмечается болевой синдром по утрам. Истец посещает невролога, проходил лечение, но болевой синдром остался. Отмечается посинение пальцев на холоде, боли в области сердца и в проекции правого локтевого сустава, хруст (ранее был перелом).

Административный истец предъявил следующие документы: заключение врача - травматолога от 25.07.2023г., заключение врача - травматолога от 03.08.2023г., выписной эпикриз, заключение врача - невролога от 02.11.2023г., результаты МРТ от 08.11.2023 г., заключение врача ревматолога от 04.12.2023г.

Административный истец полагает, что вышеуказанные жалобы указывают на наличие проблем со здоровьем, ограничивающих службу в вооруженных силах РФ.

16.10.2023г. на заседании призывной комиссии Боровичского муниципального района Новгородской области было принято решение о призыве на военную службу (Протокол №9) и вручена повестка серия НБ № 53230 для отправки в вооруженные силы РФ.

С решением призывной административный истец не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене, поскольку нарушено Постановление Правительства «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с непризывным диагнозом он призван на военную службу.

Жалобу в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ административный истец не подавал.

Ссылаясь на положения Федерального закона Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО2 просит признать незаконным решение призывной комиссии Боровичского муниципального района Новгородской области № 9 от 16.10.2023г. о призыве на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Боровичского муниципального района ФИО1 в судебном заседании иск не признал, указав, что Решение № 9 от 16.10.2023 г., принятое призывной комиссией, является правильным, и обращение ФИО2 в суд с настоящим иском - способ уклониться от призыва, поскольку предоставленные им документы не подтверждают наличие заболевания, освобождающего от призыва.

Представители административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области», заинтересованного лица Военного комиссариата Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском о признании незаконным решения, принятого призывной комиссией 16 октября 2023 г., ФИО2 обратился 13 декабря 2023 г., т.е. с соблюдением установленного срока.

Выслушав представителя ответчика, проверив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность по защите Отечества возложена на граждан Российской Федерации статьей 59 Конституции Российской Федерации.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

С 01.01.2014 г. по настоящее время действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.

На основании ст. 1 Постановления № 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе, в целях определения годности к военной службе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений) государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Проведение медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу, возложено на военно-врачебную комиссию. В обязанности комиссии входит определение категории годности граждан к военной службе.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 ( ст.2,3,4,5,6 Постановления № 565).

В соответствии с п. 8 Постановления № 565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

На основании Приказа Министра обороны РФ от 29 сентября 2023 г. №655 командующими войсками военными округами, командующим Северным флотом, военными комиссарами совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления осуществлялась организация и проведение призыва в октябре - декабре 2023 г. на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.

Указом Губернатора Новгородской области от 26 сентября 2023 г. № 584 созданы областная призывная комиссия и комиссии муниципальных районов, в том числе, Боровичского муниципального района.

Как следует из материалов дела, по результатам медицинского освидетельствования от 16.10.2023 г. ФИО2, на основании ст.47 пункта «б» Расписания болезней, определена категория годности к военной службе «Б-3»-годен с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от 16 октября 2023 г. ФИО2 призван на военную службу.

Материалами личного дела призывника подтверждается, что, определяя годность к военной службе ФИО2, медицинская комиссия приняла во внимание представленные им: заключение врача - травматолога от 25.07.2023г., заключение врача - травматолога от 03.08.2023г., выписной эпикриз, заключение врача - невролога от 02.11.2023г., результаты МРТ от 08.11.2023 г., заключение врача- ревматолога от 04.12.2023 г.

В соответствии с п. «б» ст. 47 Приложения№1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, при заболевании нейроциркуляторной астенией со стойкими умеренно выраженными нарушениями должна быть определена категория годности -«Б-3». В соответствии с п. «д» ст. 13 Приложения№1 при заболевании «пониженное питание, алиментарное ожирение II степени» должна быть определена категория годности -«Б-3». В соответствии с п. «в» ст. 59 Приложения№1 при заболевании «другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций» должна быть определена категория годности -«Б-3». В соответствии с п. «г» ст. 66 Приложения№1 при заболевании «фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций» должна быть определена категория годности -«Б-4».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что медицинское освидетельствование ФИО2 проведено в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, категория годности определена правильно. Медицинское освидетельствование выполнено врачебной комиссией в составе хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматолога и невропатолога, с учетом результатов исследований, предоставленных призывником. Специалистами проведены необходимые диагностические мероприятия, решение принято с соблюдением установленной процедуры и содержит выводы комиссии, каких-либо доказательств обратного истцом не представлено.

При таких обстоятельствах основания для признания незаконным решения призывной комиссии отсутствуют, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 89 КАС РФ принятые судом меры предварительной защиты по административному иску ФИО2 сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Призывной комиссии Боровичского муниципального района, ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» о признании незаконным решения № 9 от 16 октября 2023 года о призыве на военную службу, - отказать

Меры предварительной защиты в виде запрета осуществлять в отношении ФИО2 мероприятия, связанные с призывом на военную службу,- сохранять до вступления в законную силу настоящего решения

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. М. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено « 24» января 2024 года