Постановление № 5-281/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-281/2020

Дело № 5-281/2020

83RS0001-01-2020-001603-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 25 ноября 2020 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Волкова О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, не замужем, лиц на иждивении не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715, внесена коронавирусная инфекция(COVID-19).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. а ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4 Правил).

В силу п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно принимают решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года № 12-пг (с дальнейшими изменениями и дополнениями) на территории Ненецкого автономного округа с 17 марта 2020 года введён режим функционирования «Повышенная готовность» в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно постановлению губернатора от 16 марта 2020 года № 12-пг (в редакции постановления губернатора Ненецкого АО от 31.07.2020 г. № 60-пг), режим «Повышенная готовность» продлён до 30 августа 2020 года (включительно).

Согласно п. 22 постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года № 12-пг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции постановления губернатора Ненецкого АО от 11.04.2020 г. № 20-пг) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей, рекомендовано регулярно проводить мероприятия по дезинфекции, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства, устройства для обеззараживания воздуха.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении сотрудниками УМВД России по Ненецкому автономному округу комплексного оперативно-профилактического мероприятия совместно с сотрудником Управления Роспотребнадзора по НАО, посещен кафе-бар «<данные изъяты>», расположенный по адресу: НАО, <адрес>, принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО1. В ходе мероприятия выявлено, что в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции (CОVID-19), ФИО1 осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе-баре «<данные изъяты>» не проконтролировала соблюдение официантом правил личной гигиены, который обслуживает посетителей без масок и без перчаток, кроме того в уборной комнате отсутствует дозатор для обработки рук кожным антисептиком, отсутствует запас масок и перчаток, не проводится дезинфекция контактных поверхностей, обеззараживание воздуха.

Тем самым в период действия на территории Ненецкого автономного округа режима «повышенная готовность» индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила требования пункта 1 статьи 33, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательность выполнения которых предусмотрена пунктами 1.3, 2.6, 5.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее в суд не поступило.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё в суд не поступило.

Суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе рассмотрения доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены обстоятельства дела и приведены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- рапортом УУП УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе профилактического мероприятия «Комендантский час» при проверке кафе-бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: НАО, <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 было выявлено, что входной фильтр для сотрудников не проводится, градусники отсутствуют, журнала контроля признаков ОРВи не имеется, запаса масок и перчаток не имеется, дезинфицирующие средства при входе на объект и уборной комнате отсутствуют.

- рапортом ОУУП УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе профилактического мероприятия «Комендантский час» при проверке кафе-баре «<данные изъяты>», расположенный по адресу: НАО, <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1 было выявлено, что входной фильтр для сотрудников не проводится, градусники отсутствуют, журнала контроля признаков ОРВи не имеется, запаса масок и перчаток не имеется, дезинфицирующие средства при входе на объект и уборной комнате отсутствуют.

- письменным объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она работает администратором в кафе-баре «<данные изъяты>». На момент проверки заведения входной фильтр для сотрудников не проводился, градусники отсутствуют, журнала контроля признаков ОРВи не имеется, запаса масок и перчаток не имеется, дезинфицирующие средства при входе на объект и уборной комнате отсутствуют.

-договором субаренды нежилого помещения с имуществом от ДД.ММ.ГГГГ,

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальном предпринимателе от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она, являясь индивидуальным предпринимателем осуществляла деятельность в сфере оказания услуг общественного питания, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемилогического благополучия населения выразившееся в нарушение действующих санитарных правил по профилактике новой коронавирусной инфекции, а именно: входной фильтр для сотрудников не проводится, градусники отсутствуют, журнала контроля признаков ОРВи не имеется, запаса масок и перчаток не имеется, дезинфицирующие средства при входе на объект и уборной комнате отсутствуют при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть в период действия на территории Ненецкого автономного округа режима «Повышенная готовность» (с 17 марта 2020 года), чем нарушил требования пункта 1 статьи 33, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательность выполнения которых предусмотрена пунктами 1.3, 2.6, 5.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

За совершенное правонарушение индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит наказанию, при определении которого суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, иные заслуживающие внимания обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения ФИО1, ее личность, отсутствие каких-либо негативных последствий, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая имущественное и финансовое положение ФИО1, полагаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу), р/с <***> в отделение Архангельск г. Архангельск, ИНН <***>, КПП 298301001, БИК 041117001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 11851000, наименование платежа: административный штраф.

В силу ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н.Волкова