Решение № 2-680/2025 2-680/2025~М-94/2025 М-94/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-680/2025

Дело №

УИД: 55RS0№-4334


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес ....

Советский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи ФИО5

при ведении протокола помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по адрес к бюджетному образовательному учреждению адрес «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее – Управление Роспотребнадзора по адрес) обратилось с иском к бюджетному образовательному учреждению адрес «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - БДОУ адрес «СОШ №») об устранении нарушений требований санитарного законодательства. В обоснование иска указано, что при проведении профилактического визита .... в отношении БДОУ адрес «СОШ №», расположенного по адресу: адресБ, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: - п. .... СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП ....-20) – санитарно-техническое оборудование неисправно и имеет дефекты в туалетах для мальчиков на 3 и 4 этажах – в туалете на 3 этаже 1 из 2 унитазов трещины чаши, в туалете на 4 этаже 1 из 2 унитазов трещины у места слива воды в чаше унитаза; 2 туалета на 4 этаже не работают – помещения закрыты, используется как складское помещение для хранения мебели; - п. 2.5.2 СП ....-20 – полы имеют дефекты и повреждения в коридорах-рекреациях с 1 по 4 этажи деревянный пол имеет трещины и выбоины: в учебных кабинетах дефекты полового покрытия - № и 405 – выбоины и трещины в деревянном полу; № – трещины пола у стола учителя и плита из ДСП частично разрушена; № – линолеум местами разорван на 4 участках; - п. 2.5.3 СП ....-20 – отделка помещений не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением моющих дезинфицирующих средств; стены и потолки в помещениях имеют дефекты и повреждения: штукатурка потрескалась, частично осыпается на стенах в кабинете № (математика), в актовом зале – трещины и разломы штукатурки на стене, параллельной сцене; на потолке трещины штукатурки и следы протекания с крыши в учебных кабинетах №№, №, в спортивном зале; -п. 3.4.5 СП ....-20 гардероб не оснащен местом для хранения обуви на каждого обучающегося; - п. 2.4.3 СП ....-20 – покрытие 128 стульев в актовом зале выполнено из материалов (ткань), неустойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; - п. .... СП ....-20 – холодным и горячим водоснабжением не обеспечены учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов – 11 кабинетов (№№, №, в кабинетах №№, № – установлены раковины для мытья рук с подводкой холодного водоснабжения и канализации – не функционируют), лаборантская кабинета физики. Нет горячего водоснабжения в учебном кабинете – технологии для мальчиков-столярная мастерская, имеется только подводка холодной воды. По результатам профилактического визита составлен акт от .... и согласно требованиям законодательства специалистами Управления выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №пв от .... со сроком исполнения – .... Бездействие юридического лица БДОУ адрес «СОШ №» привело к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п.п. 1.5, 2.4.3, 2.5.2, 2.5.3, ...., 3.4.5, .... СП ....-20; п. 5, 64 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... № (далее по тексту – СанПин 3.3686-21). На основании изложенного, истец просит обязать БДОУ адрес «СОШ №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ...., а именно: - провести ремонт полового покрытия, устранить дефекты в коридорах-рекреациях с 1 по 4 этажи (восстановить гигиеническое покрытие пола) в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП ....-20; -провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолках и следы протекания с крыши в спортивном зале в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ....-20; - установить исправное санитарно-техническое оборудование, устранить дефекты санитарно-технического оборудования в туалетах для мальчиков на 3 и 4 этажах – в туалете на 3 этаже 1 из 2 унитазов (трещины чаши), в туалете на 4 этаже 1 из 2 унитазов трещины у места слива воды в чаше унитаза; восстановить работу 2 туалетов на 4 этаже, в соответствии с требованиями п. .... СП ....-20; -обеспечить холодным и горячим водоснабжением все учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов – 11 кабинетов (№№, 103, 105, 106, 107, 203, 204, 205, 206, 207, 208); установить раковину с подводкой холодной и горячей воды в лаборантской кабинета физики, подключив к системам водоснабжения и водоотведения; обеспечить горячим водоснабжением учебный кабинет – технологии для мальчиков-столярная мастерская, в соответствии с требованиями п. .... СП ....-20;- оборудовать гардероб местом для хранения обуви на каждого обучающегося в соответствии с требованиями п. 3.4.5 СП ....-20; - обеспечить покрытие 128 стульев в актовом зале материалами, устойчивыми к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.4.3 СП ....-20.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала по доводам, изложенным в иске, кроме требования об устранении дефектов на стенах и потолках в кабинете № (математики), поскольку указанные нарушения были ответчиком устранены.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, не оспаривала факт наличия нарушений, однако указала на отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений. Полагала, что следует установить более длительный срок для устранения нарушений, поскольку ремонтные работы могут проводиться только в период летних каникул у школьников. Указала, что обеспечение холодным и горячим водоснабжением начальных классов не представляется возможным без проведения капитального ремонта, поскольку изначально не предполагалось проведение в них водоснабжения.

Третье лицо департамент образования Администрации адрес при надлежащем извещении о месте и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Исходя из ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ...., подписанной от имени СССР ...., ратифицированной Верховным Советом СССР ...., действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Государства – участники обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 названной Конвенции государства – участники признают, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от .... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от .... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона от .... №-Ф-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 44 Федерального закона от .... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Управление Роспотребнадзора по адрес является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от .... № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Судом установлено, что БДОУ адрес «СОШ №» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: адресБ (л.д. 69-83).

По результатам проведения .... профилактического визита специалистами Управления Роспотребнадзора по адрес выявлены следующие нарушения обязательных требований, которые отражены в акте профилактического визита от .... (л.д. 24-32): – санитарно-техническое оборудование неисправно и имеет дефекты в туалетах для мальчиков на 3 и 4 этажах – в туалете на 3 этаже 1 из 2 унитазов трещины чаши, в туалете на 4 этаже 1 из 2 унитазов трещины у места слива воды в чаше унитаза; 2 туалета на 4 этаже не работают – помещения закрыты, используется как складское помещение для хранения мебели (п. .... СП ....-20); – полы имеют дефекты и повреждения в коридорах-рекреациях с 1 по 4 этажи деревянный пол имеет трещины и выбоины: в учебных кабинетах дефекты полового покрытия - № и 405 – выбоины и трещины в деревянном полу; № – трещины пола у стола учителя и плита из ДСП частично разрушена; № – линолеум местами разорван на 4 участках (п. 2.5.2 СП ....-20); – отделка помещений не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением моющих дезинфицирующих средств; стены и потолки в помещениях имеют дефекты и повреждения: штукатурка потрескалась, частично осыпается на стенах в кабинете № (математика), в актовом зале – трещины и разломы штукатурки на стене, параллельной сцене; на потолке трещины штукатурки и следы протекания с крыши в учебных кабинетах №№, №, в спортивном зале п. 2.5.3 (СП ....-20); - гардероб не оснащен местом для хранения обуви на каждого обучающегося (п. 3.4.5 СП ....-20); – покрытие 128 стульев в актовом зале выполнено из материалов (ткань), не устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.4.3 СП ....-20); – холодным и горячим водоснабжением не обеспечены учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов – 11 кабинетов (№№, №, в кабинетах №№, № – установлены раковины для мытья рук с подводкой холодного водоснабжения и канализации – не функционируют), лаборантская кабинета физики. Нет горячего водоснабжения в учебном кабинете – технологии для мальчиков-столярная мастерская, имеется только подводка холодной воды (п. .... СП ....-20).

.... Управлением Роспотребнадзора по адрес БДОУ адрес «СОШ №» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №пв, установлен срок устранения недостатков – до .... (л.д. 33-35).

На момент рассмотрения дела в суде требования предписания в полном объёме не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Выявленные и неустраненные ответчиком недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно: СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН ....-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Несоблюдение указанных правил и требований может повлечь угрозу для здоровья, находящихся в образовательном учреждении несовершеннолетних, в связи с чем суд полагает, что требования истца являются законными и обоснованными.

Применительно к ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема работ, необходимого для устранения выявленных нарушений, их характера и значимости, принимая во внимание доводы ответчика о возможности выполнения работ в период летних каникул, суд полагает разумным установить срок для принятия мер, направленных на устранение нарушений, до ....

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

возложить на бюджетное образовательное учреждение адрес «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН №) обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ...., а именно:

- провести ремонт полового покрытия, устранить дефекты в коридорах-рекреациях с 1 по 4 этажи (восстановить гигиеническое покрытие пола) в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП ....-20;

-провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолках и следы протекания с крыши в спортивном зале в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ....-20;

- установить исправное санитарно-техническое оборудование, устранить дефекты санитарно-технического оборудования в туалетах для мальчиков на 3 и 4 этажах – в туалете на 3 этаже 1 из 2 унитазов (трещины чаши), в туалете на 4 этаже 1 из 2 унитазов трещины у места слива воды в чаше унитаза; восстановить работу 2 туалетов на 4 этаже, в соответствии с требованиями п. .... СП ....-20;

-обеспечить холодным и горячим водоснабжением все учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов – 11 кабинетов (№№, №); установить раковину с подводкой холодной и горячей воды в лаборантской кабинета физики, подключив к системам водоснабжения и водоотведения; обеспечить горячим водоснабжением учебный кабинет – технологии для мальчиков-столярная мастерская, в соответствии с требованиями п. .... СП ....-20;

- оборудовать гардероб местом для хранения обуви на каждого обучающегося в соответствии с требованиями п. 3.4.5 СП ....-20;

- обеспечить покрытие 128 стульев в актовом зале материалами, устойчивыми к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.4.3 СП ....-20.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в адрес областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ ФИО6

Мотивированное решение составлено ....