Постановление № 5-114/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 5-114/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Салехард 01 февраля 2017 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лян И.В.

с участием представителей государственного бюджетного учреждения культуры Ямало-Ненецкого автономного округа (далее ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел") ФИО2, ФИО3,

ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО (далее ФИО1 по ЯНАО) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел", юридический адрес: ЯНАО, <адрес> "а", <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по ЯНАО в отношении ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел" составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужили результаты проведенных исследований, согласно которым установлено, что параметры, характеризующие микроклимат на рабочих местах (температура воздуха) по адресам: <адрес> "а" и <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 "Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы" (далее по тексту СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96).

Указанный протокол об административном правонарушении направлен на рассмотрение в суд.

В судебном заседании ФИО1 ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел" пояснили о том, что со стороны учреждения выполняются все необходимые действия, чтобы устранить допущенные нарушения. Так, с момента передачи в 2007 г. в оперативное ФИО1 ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел" помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес> "а", по инициативе учреждения дважды проводились капитальные ремонты - в 2009 г. и в 2012 г.. После проведенных ремонтов изменений по микроклимату в помещениях не произошло.

В помещении, расположенном по адресу: <адрес> 2016 году вышла из строя система принудительной вентиляции, для восстановления которой понадобилось время и закупка вышедших из строя деталей.

В период низких температур на улице на рабочих местах дополнительно были установлены обогреватели, помимо этого работают тепловые завесы и конвекторы. Ежегодно учреждением издается приказ, на основании которого ежедневно проводятся замеры микроклимата. В случае несоответствия температуры воздуха на рабочих местах, установлен сокращенный рабочий день для сотрудников, которые не могут выполнять работу в домашних условиях, остальные выполняют работу дома с сохранением заработной платы. Помимо этого ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел" неоднократно обращалось к руководству округа с просьбой предоставить другие помещения для работы, в которых условия труда будут отвечать всем требованиям, до настоящего времени этот вопрос не решен.

ФИО1 по ЯНАО ФИО4 полагал, что ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел" подлежит привлечению к ответственности, установленной ст. 6.4 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, заслушав мнение участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

По мнению контролирующего органа инкриминируемое ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел" административное правонарушение выразилось в нарушении п. 1.4, 4.2, 5.2, 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96.

- п. 1.4 руководители предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от форм собственности и подчиненности в порядке обеспечения производственного контроля обязаны привести рабочие места в соответствие с требованиями к микроклимату, предусмотренными настоящими Санитарными правилами.

- п. 4.2. показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма.

- п. 5.2. оптимальные величины показателей микроклимата необходимо соблюдать на рабочих местах производственных помещений, на которых выполняются работы операторского типа, связанные с нервно-эмоциональным напряжением (в кабинах, на пультах и постах ФИО1 технологическими процессами, в залах вычислительной техники и др.).

- п. 5.3. оптимальные параметры микроклимата на рабочих местах должны соответствовать величинам, приведенным в табл. 1, применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В подтверждение виновности ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел" контролирующим органом суду в качестве основного доказательства представлено экспертное заключение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому параметры, характеризующие микроклимат на рабочих местах, не соответствуют по показателю - температура воздуха, влажность воздуха в помещениях учреждения, требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96.

Установленные обстоятельства ФИО1 ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел" не отрицаются, вместе с тем, ими в судебном заседании приведены доводы, согласно которым со стороны учреждения выполнены исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

При этом, суд обращает внимание на то, что меры, направленные на устранение нарушений, со стороны ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел" предприняты задолго до начала проверки по сообщению, поступившему в ФИО1 по ЯНАО о том, что температура воздуха на рабочих местах в учреждении ниже нормы.

Материалы административного дела не содержат и ФИО1 контролирующего органа в судебном заседании не представлены доказательства, опровергающие доводы стороны защиты.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае со стороны ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел" приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96.

Таким образом, фактические обстоятельства настоящего дела не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел" по ст. 6.4 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел", прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян